“乘势而上，巩固扩大经济恢复成果——访国家快速发展改革委副主任宁吉喆”

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今年以来，克服了新冠肺炎疫情带来的不利影响，中国经济稳步复苏，第二季度经济增长明显好于预期，在疫情防控和经济复苏方面居世界前列。 但是，国际环境越来越多和复杂，不稳定性的不明确性明显提高。 如何完成年经济社会快速发展目标任务？ 记者采访了国家快速发展改革委员会副主任宁吉喆。

●在中国经济稳定中良好，长期没有变成良好的基本面

记者:第二季度我国经济增长由负转向正，超过了市场预期。 你怎么看待当前的经济形势？ 这种增长态势有坚实的基础吗？

宁吉喆:今年以来，在以习近平同志为核心的党中央大力领导下，全国上下同心协力，共同克服时难，统一疫情防控和经济社会快速发展事业取得重大成果，经济运行稳步回升，再生产每月好转，第二季度的 研究表明，目前中国经济增长的复苏状况具有基础条件，在中国经济稳定中表现良好，长期以来良好的基本面没有变化。

本土的疫情传递基本被切断，为经济复苏创造了条件。 对于突然的疫情，党中央多次人民至上，生命至上，领导全党全国打响了防疫的人民战争、全体战、制止战，实现了本土疫情传递的基本阻断。 在此基础上，多次向外提出输入、防止内反弹的要求，完善常态化的预防管理机制，防止疫情反弹。 这些有力地促进了公司的恢复生产，保障了经济社会秩序的恢复，推动了经济的稳定复苏。

宏观经济政策及时、强大、准确对疫情的影响是有效的。 从1月末2月初开始制定全面的对冲政策，仅恢复生产政策就包括8个方面90个措施。 增加1万亿元财政赤字，发行1万亿元疫情对策特别国债，全年减税2.5万亿元，推进金融系统合理利益转让1.5万亿元等一系列政策措施适时强大、具有强烈对比性，具有专业配置，直接在基层企业

微观市场主体的活力不断解放，促进了经济的稳定复苏。 宏观经济政策作用于各类微观市场主体，特别是广大中小企业和个体经营者，帮助公司渡过难关，推动生产恢复，实现生产恢复，市场恢复。 3月以来，反映市场主体自信的制造业pmi、非制造业商业活动指数连续5个月维持在荣枯线以上。 反映市场主体利益的规模以上工业公司利润第二季度比去年同期增加了4.8%。

供求循环逐渐顺畅，经济恢复的可持续性提高了。 从4月开始生产端强力恢复，规模以上的工业增加值连续3个月呈正增长，服务业的生产指数从5月开始连续2个月呈正增长。 第二季度申诉方情况开始好转，市场支出每月改善，固定资产投资同比增长4.8%。 切实实施扩大内需战术，更好地释放国内市场的诉求潜力，促进诉求匹配供给。

改革开放创新变革推进我国经济培育新机新局。 上半年深入推进“放管服”改革，发表“关于加快新时期完全社会主义市场经济体制的意见”、“关于构建更完整的要素市场化配置体制的意见”等重要改革文件，完善对外贸易稳定外资机制，年版外商投资准入负面名单 这些措施立即有效，上半年全国日平均新注册公司又达到2万户，中国出口从第一季度减少11.4%转为第二季度增加4.5%，实际吸收外资从减少10.8%转为增加8.4%。 疫情防控与经济社会快速发展的统一，也促进了新的动能加速增长的新格局。 新行业迅速发展，公司数字化、智能变革加快。 上半年，高新技术制造业增加值同比增长4.5%，高新技术产业投资同比增长6.3%。

●必须把攻防的推进和持久战结合起来，完成目标任务

记者:如何继续第二季度以来经济稳步复苏的势头，为实现年经济社会快速发展目标的任务打下良好的基础？

宁吉喆:现在中国的经济运行依然存在很多困难，面临着巨大的挑战。 既有疫情冲击的影响，也有结构性、体制性、周期性问题交织带来的矛盾。 既有短期的问题，也有中长期的问题。 推进攻防与持久战紧密结合，乘势向上，巩固经济恢复成果，弥补疫情冲击造成的损失，扎实做好“六稳定”工作，全面执行“六保”任务，全面建设决赛小康社会，消灭贫困攻防目标

保持宏观经济政策的连续性稳定性，比较提高有效性。 积极的财政政策更积极有为，重视实效，稳健的货币政策更灵活适度，是精确的指导，就业、产业、地区、投资、费用等政策要合作，形成力量。 加快已经公布和部署的各项政策，继续加强政策预研储备，准备“工具箱”，必要时迅速出手，及时公布。

多次稳定就业，稳定公司，稳定产业链供应链。 稳定就业必须聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，加强援助企业稳定的岗位和就业支持。 统一使用各项就业补助资金和失业保险基金，提高职业技能培训力。 为了稳定公司，必须实行各项减税减费政策，确保新的融资点流向制造业、中小企业。 采取正确的防控措施，最大限度地减轻疫情对公司生产经营的影响。 请注意。 对落后的生产能力和“僵尸公司”决不救助。 要稳定产业链供应链，加强产业上下游合作关系，补充核心技术、关键部件短板，努力维持国际产业分工合作秩序。

切实实施扩大内需战术。 我国有14亿人，4亿以上的中等收入阶层，国内市场空之间很广。 积极扩大费用诉求，实行费用政策，吸引费用方向，改善费用环境，提高费用能力。 为了比较有效地扩大投资诉求，充分利用中央预算内投资、地方政府特别债券、疫情对策特别国债资金，推进“二新一重”建设，提高公共卫生、紧急物资储备、交通能源等行业配套短板力，实施城市更新，城市老团 城乡和地区协调迅速发展是内需的最大潜力。 要深入实施重大区域快速发展战术，推进城市群、城乡一体化建设，不断释放内需巨大潜力。

坚决改革扩大开放。 深化政府自身改革，优化营商环境，执行《优化营商环境条例》，稍微复制和宣传地方成功经验。 实施国有公司改革三年行动方案，开展要素市场化配置综合改革试验。 进一步扩大开放，发挥各类开发区吸引外资的作用，吸引越来越多的外资投资中国创业，鼓励公司继续扩大进出口贸易，一些外向型公司出口国内销售，支持海南建设中国特色自由贸易港

坚决发动三大攻势。 初步公布了脱贫地区的脱贫成果，切实防止了脱贫。 聚焦剩余要点地区和薄弱环节，准确执行扶贫攻防各项措施，按现有标准实现农村贫困人口所有扶贫、贫困县所有摘帽。 继续进行污染防治攻防战，推进长江、黄河生态保护重大工程，实行长江十年禁渔。 观察防止各种重大风险，保护不发生系统风险的基础。 切实推进民生确保事业，努力促进城乡居民生产增收，继续搞好重要农产品稳定供给事业。

●必须采取更对比的措施促进民间投资的迅速发展

记者:上半年，民间投资增长率比全社会固定资产投资增长率低4.2个百分点。 下半年如何激发民间投资的积极性，增强内生动力？

宁吉喆:民间投资占全社会投资的近60%，是稳定投资的重要力量。 上半年，特别是第二季度，稳定投资包括民间投资稳定取得了积极进展。 第二季度民间投资减少幅度比第一季度窄18.6个百分点。 湖南、浙江等11个省的民间投资实现了正增长，山西、云南等5个省的民间投资超过了8%。 但是，私人投资的增长与投资整体相比依然相对落后，必须采取比较措施促进私人投资的迅速发展。

进一步完善民间投资环境。 重复“两个不动摇”的方针，认真学习习近平总书记在公司家座谈会上的重要演说精神，积极鼓励、支持和吸引民间公司、民间资本的投资扩大。 以全面实施《优化经营者环境条例》为契机，制定辅助法规政策，解决民营企业投资兴业的堵塞点，解决难题。 深入实施市场准入负面清单制度，打破各种形式的市场准入不合理限制和“玻璃门”、“弹簧门”。 优化重建投资项目前期审批流程，大幅度提高审批效率，加快民间投资项目落地。

二是加大对私人投资的政策支持。 各地推进民间投资用地处理、能源、人才引进、建设批准报告、政策配套等实际困难。 实施中小企业税收、社会保险费、住房公积金的逐步减免或缓缴政策，减轻各种价格负担，增强民间投资能力。

三是鼓励私人资本投资市场。 扩大国内市场的诉求，稳定对外贸易市场的诉求，为民间投资提供越来越多的市场化机会。 政府部门特别是投资主管部门要继续把项目定位于民间投资，推进各地常态化的公开发表收益率机制的决定、商业潜力大的项目。

四是支持民间投资进入新行业。 鼓励民间资本提高在“两个新的一个重”等行业的投资力度。 支持民间资本参与疫情对策、公共卫生、仓库物流、应急储备等短板行业建设。 民营公司的投资迅速发展猪的生产和相关产业，迅速发展生鲜农产品的流通，参与废家电的回收解体，参与节能环保产业等，支持现在需要投资的产业。 规范创新宣传ppp (政府与社会资本合作)模式，继续吸引民间资本建设基础设施项目。 切实开展基础设施行业房地产投资信托基金试点，充分利用库存资产，扩大社会资本投资渠道。

五是改善民间投资的融资条件。 支持相应的民营公司发行公司债券融资，支持中小公司发行增信集合债务，扩大低价融资渠道。 敦促金融机构合理转让利润，减少存款，为民营企业融资提供便利。 要实行中小企业还款延期政策，延长普惠小微贷款。 银行推出适合民营企业优势的信用产品，增加信用贷款、中长期贷款的规模和比例。 (记者陆介楠)