“北京确立国土空间规划总体框架”

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北京市委、市政府日前印发了《国土空间计划体系建立和实施的实施意见》(以下简称《实施意见》)，正式确立了本市“三级三类四体系”的国土空间计划整体框架，统一了三级三类计划 《实施意见》确定，首都计划权属于党中央，市国土空之间最近的计划是与“十四五”国民经济和社会快速发展计划同步制定的。

今年基本上要建立市国土空间计划体系

《实施意见》确定，首都计划权属于党中央，牢牢把握首都城市战术定位，以“北京城市整体计划年-2035年”为指挥，确立权利责任明确、科学高效的国土空间计划体系，监督实施

目前，本市市区二级国土空之间的总体规划编制工作已经完成，乡镇区域规划、详细规划和各相关专业规划继续推进。 国土空之间最近的计划是与“十四五”国民经济和社会快速发展计划同步制定的，城市健康诊断的判断更完善的机制，生态控制线和城市开发边界管理方法、战术空白用地管理方法、减重快速发展激励政策

《实施意见》决定建立国土空之间的计划体系，监督实施的目标和日程。 《实施意见》分三个阶段提出具体目标和任务:年前，基本建立本市国土空间计划体系，初步实施，形成面向城乡统一管理的国土空间计划“一张图”和一系列管理机制 到2025年，健全市国土空间计划法规政策、管理制度和技术标准，完善国土空间基础新闻平台、“多规合一”协同平台，国土空间计划监视警报和业绩评价机制 到2035年，建立市国土空之间的管理体系，实现国土空之间的管理能力现代化，实现生产空之间的集约效率、生活空之间的适度、生态空之间的山清水秀的国土/[]

统一三级三类计划实施全球管制

根据《实施意见》，市国土空间计划分为市、区、乡镇三级，分为整体计划、详细计划、相关专业计划三类，基于城市整体计划，基于分区计划，构建国土空间计划“一张图” 乡镇区域计划和详细计划、相关专业计划批准后，纳入国土空间计划“一张图”。

《实施意见》实施全球管制，城市开发边界内组织提出控制性详细规划城市开发边界外村地区根据乡镇区域规划制定实用村规划，开发边界外国有用地纳入所在区域规划的综合实施方案。

推进多规一体化，将专业计划分为特定区域计划和特定行业专业计划，根据国土空之间的整体计划和国民经济和社会快速发展计划的相关要求制定，制定文案扩展到要点行业和地区，实施政策、行动计划等方面，相关专业

形成全市国土空间计划管理闭环

全市国土空间计划形成管理闭环，统一“四人制”。 一是在计划编制的空间维度上，确定了三级三类国土空间计划的纵向传导和横向联系关系以及各级各类计划的编制要求、编制主体、审批程序、编制大致上等。 二是在计划实施的时间维度上，确定了国土空之间最近的计划和年度实施计划、计划综合实施方案等制度安排。 三是在计划监督反馈修正中，结合北京市体检的先行经验，建立了警告反馈及时、审计问责全面的计划监督体系。 四、在计划保障的运行支持方面，对健全的法规政策、管理制度、技术标准、新闻平台的建立等方面提出确定要求。

《实施意见》强调，国土空间计划基于资源环境负荷能力和国土空间开发适应性评价，反复“水定城、水定地、水定人、水定产”。 确定国土空之间的计划，必须统一划定生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，维护和保障首都的国土安全和生态安全。 (记者李泽伟)