非法销售互联网彩票遭严打“撞枪口”后果这么严重

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继去年八部委打击非法利用互联网销售彩票后，5月24日，财政部、公安部等五部委再次下发文件，禁止彩票发行销售机构及其经销商利用互联网擅自销售彩票。违规者将被列入黑名单，限制或禁止参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

文件全称为《关于做好查处利用互联网非法销售彩票相关问题的通知》(以下简称《通知》)，要求通过互联网销售彩票必须通过彩票发行机构建立的互联网彩票销售管理系统进行实时管理和监控。严厉查处网上公司和其他利用互联网擅自销售彩票的单位和个人。

第一财经记者了解到，以前市场上出现过通过互联网销售彩票的现象，一些互联网公司和其他单位(个人)利用互联网，通过所谓的投注站、购买、联合购买、客户等方式，擅自销售彩票。

其中，有的不受彩票销售机构的委托，利用互联网接受彩票订单，进行彩票销售交易，然后通过彩票销售终端发行彩票；有的已受彩票销售机构委托出售、签订商业合同或协议，并从事寄售或购买彩票业务；有些人甚至打着国家彩票的幌子出售私人彩票，这严重干扰了中国彩票事业的健康发展。

去年4月，财政部、公安部、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、民政部、中国人民银行、国家体育总局、中国银行业监督管理委员会联合发布公告，坚决制止擅自利用互联网销售彩票行为，严厉查处非法彩票行为，依法查处利用互联网销售彩票行为。

据财政部介绍，八个部门联合开展了清理整顿利用互联网销售彩票的工作，取得阶段性成果，彩票市场环境明显改善。然而，在一些地区有命令和禁令，未经授权使用互联网销售彩票或变相销售的现象仍时有发生。

为巩固清理整顿工作成果，促进彩票业务持续健康发展，五部委下发了《通知》，再次规范彩票网上销售。

《通知》强调，福利彩票和体育彩票发行机构要切实加强对利用互联网擅自销售彩票的系统销售机构和经销商的监管。彩票机构及其网点不得配合任何单位或个人违反规定通过互联网进行彩票销售或变相销售活动，不得接受任何单位或个人通过系统终端通过互联网销售彩票。

《通知》强调，凡经核实的彩票机构擅自利用互联网销售或委托他人利用互联网销售、变相销售彩票的，按照“谁审批、谁查处、谁发行、谁查处”的原则，相关彩票机构将被暂停整改。并按规定追究其主要负责人和直接责任人的责任；彩票代理人委托他人销售彩票的，将依法受到处罚，彩票机构有权终止其彩票代理合同。

此外，民政部、国家体育总局会同财政部、公安部、国家工商行政管理局等部门，将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单，并通过企业信用信息公示系统等媒体向社会公开，接受社会监督。；所有列入黑名单的单位或个人将被限制或禁止按规定参与所有彩票机构的生产经营合作活动。

网络彩票近年来发展迅速，尤其是在包括2014年巴西世界杯在内的重大赛事中，推动网络彩票销量从2013年的420亿元飙升至850亿元，增幅高达102%，占彩票总销量的20%，增速惊人。《2014年互联网彩票市场分析报告》显示，2014年，中国有超过1亿用户通过互联网渠道购买彩票，互联网已成为用户重要的投注平台和渠道。