官员动用公款理财：股市走熊 理财之路生变数

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以财务管理为名收受贿赂——对湖北省武汉市青山区常委、政法委书记高玉琪违纪行为的分析

2014年11月，湖北省委第二检查组走访武汉市青山区时，发现青山区常委、政法委书记高玉琪在担任青山区建设局局长期间，擅自动用基建资金购买理财产品，造成巨大损失。

2015年3月，武汉市纪委立案调查高玉琪。经过两个多月的紧张和细致的调查，高玉琪严重违反法律和法规，如接受他人的财产，挪用公款和设立一个小金库，浮出水面。与此同时，高父子跨越近四年的秘密理财之路逐渐清晰地显现出来。

打开高玉琪办公室的抽屉，里面有几叠厚厚的个人贷款收入收据、股票凭证、投资和持股协议、金融通讯和其他股权债务凭证以及银行金融产品。

“22万元，5.7%，2014.5.8-10.31，60天后，2014.11.6-2015.1.5，5.1%”，这是高玉琪在银行资产管理交易业务协议中写的一系列数字。在另一份理财产品协议中，“预期收入开始日”、“最终到期日”、“最终理财金额”和“预期年化收益率”分别标注，并在旁边增加“5，267元利息保证收入”。

不难看出，这是一个对财务管理有浓厚兴趣的人。然而，随着胃口越来越大，高玉琪不再满足于“大惊小怪”，而是渴望“大做文章”。受贪婪驱使，他向自己管理的巨额公共基金伸出了黑手。

贪婪、聊天和寻找商机

2009年9月，时任武汉市青山区建设局局长的高玉琪在儿子高月大学毕业后成为一家银行的账户经理。年底的一天，当父子俩在公园散步时，儿子向父亲透露了一条消息:“由信托公司监管、投资公司运营的银行销售的yj5 Phase理财产品将在不久的将来被招募并发放给社会。我希望我父亲能联系几家企业购买这个产品，这不仅能提高他的工作绩效，还能为投资公司支付一定的效益费。

自诩擅长财务管理的高玉琪想出了一个“妙招”:区建设局出资1800万元，区建设局的二级单位武汉志诚工程项目管理有限公司(以下简称志诚公司)出资2200元。为了尽快达到筹资规模，投资公司承诺给高月50万元的福利费。

高的父子俩以为自己走上了一条理财致富的秘密之路，却从没想过这是一条父子毁灭之路。

手段很高，合同是从天上签署的

普通人动用2020万元专项资金进行财务管理简直是疯了。然而，高玉琪的疯狂并非来自空.因为区建设局在财务上基本上是高玉琪的“笔”，而志诚公司虽然是二级单位，是独立法人，有独立的会计账户，但其人事、财务和物资都由区建设局管理和使用。这也是高玉琪能够擅自动用2020万元的重要原因。

为了签合同，首先试图安抚主管财务工作的副研究员徐。“信托公司是一个正规的单位，信誉好，实力强，不会发生意外。如果有问题，我会承担，你不怕！”“现在市财政和区财政都‘分灶分灶’，将来市财政不理我们，区里没钱，也不可能赚到钱。”面对顶头上司既"负责任"又"合情合理"的决定，徐也改变了最初的反对态度。为了掩人耳目，告诉徐，除了收银员，他不能告诉任何人。但是，以志诚公司的名义签订合同，需要加盖志诚公司的公章和法定代表人何某的私章。何的私人印章由许保管，公章由志诚公司职员王保管。为此，要求徐直接将合同翻到需要盖章的一页，并盖上其他内容，告诉王“是高导演盖的”。

2010年2月，志诚公司投资2020万元购买理财产品的合同被秘密签署。

市场在变化，通向财务管理的道路是可变的

“在中国股市连续七八年承受熊市之后，这肯定会适得其反。只要抓住这个机会，建设局就会大赚一笔。”从高玉琪的自白材料中，不难发现他的目无法纪和极度自负的心态。

事实上，“yj5”理财产品的净值从第三个月开始亏损，2010年6月和7月只亏损了90%。但是高玉琪一直相信它会崛起。当时，高玉琪判断他将在区建设局连任，这样他就有时间转亏为盈。因此，2010年8月，高玉琪要求高月与投资公司秘密签署资产管理战略合作协议。内容大致如下:五年期满后，投资公司至少会保证志诚公司本金的安全，时间会倒过来直到2010年1月26日，给人购买理财产品前有担保协议的错觉。

然而，高马德的情况的变化出乎禺期的意料。2011年4月，高玉琪被提议提升为副区长，组织将审核他的离职。为了配合审计，要求许编造一份所谓的“专题会议纪要”，称经集体研究决定购买理财产品，所得款项用于解决办公楼建设和弥补业务人员费用。存款日期为2010年1月21日。由于高玉琪的包装和未能严格依法进行审计(地区纪律检查委员会已经调查并处理了这个问题)，这次审计没有对高玉琪的财务规划产生实质性影响。

然而，一年后，市场的巨大变化将高马德·禺期的秘密财务管理完全暴露出来。2013年6月20日，由于“yj5”理财产品持续亏损，跌破基金净值0.7的警戒线，一家信托公司强行清仓提前终止信托计划，并于2013年7月22日返还至志诚公司，即以志诚公司名义购买的“yj5”信托产品损失698.6万元。