“人社部：取得技术突破等可直接申报高级职称”

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人社部就《职务评审管理规定(征求意见稿)》征求意见，规定职务申报人玩弄虚假，实行“一票否决”

昨天，记者从人事部获悉，“职务评论管理规定(意见征集原稿)”(以下简称“意见征集原稿”)日前公开。 这是中阀、国阀印发《关于深化职称制度改革的意见》后，对人社部起草的全国职称评定工作的规定。

征求意见定稿，按职务系列设立职务审查委员会，分为上级、中级、初级三个阶段设定。 要获得重大基础研究和尖端技术突破等三种专业技术人才，可以直接申报和审查高级职务。

此外，人社部规定委托职务审查权限，逐步将上级职务审查权置于符合条件的市区或社会组织。 关于开展自主审查的机构，不批准审查结果，变更为事后备案管理。 然后，职务申报者制造虚假，执行“一票否决”。

这次的意见征集到去年9月10日为止，在中国政府法制新闻网( chinalaw.gov )和人力资源社会保障部网站( http:/mohrss.gov )上注册后发表意见

职务审查申报程序

申请推荐。

●申报人必须在规定的时间内向相应的职务审查事务机构或者其指定的代理机构提交职务申报资料，对申报资料实行诚实的承诺制度。

●非公有制经济组织、社会组织及新兴业态、自由职业专业技术人才申报的职务，可以由员工、人事代理机构或授权的其他机构履行审查、公示和推荐程序。

●可以处理重大基础研究和尖端技术突破、重大工程技术难题，获得在经济社会各项事业快速发展中做出重大贡献的专业技术人才，直接申报和审查高级职务。

接受审查

●职务审查事务机构受理审查范围内各部门提交的申报资料，审查申报资料。 发现虚假行为，取消申请人的参加资格。

●职务审查事务机构审查后，向职务审查委员会报告审查基本情况，提出符合条件的申报人资料和书面审查意见。

组织审查

●评议组根据审查系列(专业)的优势和申报者的现实状况，考察申报者的实际水平，提出初审意见。 申报人的初审必须有三名以上的审查专家参加。

●每次参加评审会议时，评审专家都在评审委员会总人数的三分之二以上，使用材料评审、个人陈述职位、面试答辩、讲义、实践操作或业绩展示等评价方法。

●审查会议结束后，职务审查委员会的审查专家为申报者填写审查结论，主任委员或副主任委员在审查结果上签字确认，加盖职务审查委员会的印章。

●职务评审实施结果公示制度，评审通过者名单公示期限为5个工作日以上。 公示期间投诉被通报时，或者用其他方法反映的问题线索，必须逐一讨论。

监督管理

●人力资源社会保障部门和领域主管部门根据职责分工，对职务审查业务实施监督、检查，受理通报、申诉，负责审计和裁定。

●人事社会保障部门和领域主管部门根据职务管理权限，以座谈、访问等形式定期提取和巡逻职务审查委员会的就业情况。

【条件】业绩和创新成果成为评价的重点

《关于深化职称制度改革的意见》确定了克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向，对职称外语和计算机应用能力考试不提出统一的要求。

据此，征求意见的原稿不要求外语和计算机能力，职务审查规定“重视专业技术人员的专业性、技术性、实践性、创造性，强调评价专业技术人员的业绩水平和实际贡献”。

去年，人社部对高级职称评定提出了确定规定，要求审查正高级职称，取得了本系列相应的专业副高级职称，通知副高级职位必须从事相关业务5年以上。 但是征求意见的稿件给三种人才审查的高级职务打上了“绿灯”，取得了重大的基础研究和尖端技术突破，处理了重大的工程技术难题，为经济社会各项事业的迅速发展做出了重大贡献的这三种专业技术人才，直接申请了审查的高级职务

另外，征求意见的原稿规定，需要引进的海外高层次人才和不足人才，可以适当放宽资历、年限等条件限制。

记者观察到，这次规定的评论方法中追加了“讲义”、“实践操作”、“业绩展示”等评价方法，特别是在高中教师的角色评论中追加了新的形式。

西南政法大学的程德安教授表示，过去的高中教师无论职务评定、职场晋升，多数情况下只重视发表论文的数量，寄课题，发表论文才是“正事”，上课是否认真只能“依靠良心”。 这个评价标准不符合时代的要求，成为落后专家的尖锐障碍。

据人社部相关负责人介绍，职务评审的未来将重视专业技术人员履行岗位职责的业绩、创新成果。

【组织】自主审查机关不再批准审查结果

这次征求意见稿还打算委托职务评审的权限，专业化人才评价机构、领域协会学会等社会组织授权开展的职务评审均按照这项规定进行评审。

然后，在组织的实施中，将高级职称的审查权配置在满足条件的市区或社会组织中，对大学、医院、科学研究院、大公司和其他人才智力密集的企业事业单位按照管理权限自主展开审查。 在监督管理中，对开展自主审查的机构，不批准审查结果，变更为事后备案管理。

在监督管理方面，征求意见稿制定规定，建立职务评审公示制度、回避制度、审查制度和随机抽取、巡逻制度，加强对审查全过程的监督管理，确保职务评审的公平性，增强职务评审的公共说服力。

员工违反审查纪律的，追究责任。 审查专家违反审查纪律的，取消专家资格，填写可靠性文件的职务报告员玩弄虚假，执行“一票否决”，取消因虚假、暗箱操作等违反纪律行为取得的职务，填写诚实文件，全国信用新闻共享普拉

【过程】高级角色评审的专家在25人以上

意见征询稿规定，职务审查委员会是评议和认定专业技术人才学术技术水平和专业能力的组织，根据职务审查标准和审查程序独立开展审查工作。 职务审查委员会是系列或专业设立的，分为高级、中级、初级三个层次。

高级职务审查委员会审查专家25人以上，专业设立的高级职务审查委员会审查专家11人以上。 必要时，可以按学科或专业组成几个评议组。

审查专家的聘期通常为一年到三年。 那些人会被聘为审查专家吗？ 征求意见稿规定在本专业的同行专家中具有很高的权威度和知名度，具有本系列(专业)的相应水平的作用。 另外，从事本行业专业技术工作，系统掌握相关理论知识，实践经验丰富。

【服务】网上评论宣传开放证书检查服务

计划征求意见提交稿件，各地区、中央有关部门和机构按照全覆盖、可搬运性、均等化的要求，建立权利平等、条件平等、机会平等的作用评价服务平台，减少纸质说明资料，缩短处理时限，便利化服务

此外，宣传网上评论，逐步实现网上受理、网上处理和网上反馈。 启动在线咨询、在线指导等在线服务。 建立角色评审新闻化管理系统，统一数据标准，规范评审结果等数据收集，实现系统省级集中配置和数据提高，促进角色评审数据资源的凝聚、整合和共享。

征求意见稿规定在保证新闻安全和个人隐私的基础上逐步开放专业技术资格证书、职务证书查询验证服务。 职务评审积极探索电子证书。

■解决疑问

人社部:职务审查改革受到很好的人的评价

关于职位名称制度改革，特别是职位名称审查的改革，人社部相关负责人表示，从过去一年的现实出发，职位名称评价标准中最引人注目的是论文和外语、计算机与职位名称相关等问题。

该负责人比较这些问题，认为中国深化职务制度改革，将职务评价标准归纳为道德、能力和业绩三个方面，科学分类评价专业技术人才的能力素质，对不同行业、不同领域、不同水平的专业技术人才，进行不同评价

如何实现“做什么，评价什么”？ 上述负责人说，改革将强调评价专业技术人员的业绩水平和实际贡献。 把科研成果得到的经济效益和社会效益作为职务审查的重要副本，放宽审查条件，建立绿色通道，教师讲台，医生临床，工程师来到实验室和现场工地，农业技术人员来到田间头，在火一般的基础线上建设工作，干得好的人 (记者吴为)

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