“【专家漫评】黄守宏解读为什么把保就业列为“六保”之首”

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黄守宏政府业务报告起草小组负责人，国务院研究室主任

当前中国经济迅速发展面临的突出问题和矛盾之一是就业和民生问题。 受到疫情的冲击，一点产业，特别是服务行业，一部分公司，特别是中小企业很困难，有一部分裁员和工资下降。 在这种情况下，为什么提出“六保”，保就业居“六保”之首？ 因为就业是最大的民生，是经济快速发展的最基本动因。

就业保证靠什么？稳定公司，稳定市场主体，特别是稳定中小企业。 中小企业是实现就业的最重要途径，80%以上的就业依赖中小企业。

比较现在公司特别是中小企业的困难，政府的员工报告提出了一系列措施，目的是稳定就业。 例如，对公司，特别是中小企业，今年将基于去年，重新降低减税2.5兆元。 今年必须继续降低电费，推动互联网费用降低15%。 宏观政策中提出了直奔公司的货币政策工具的革新等。

但是，众所周知，今年的失业率一定会上升。 我们会尽最大努力，采取所有可能采取的措施，但失业率可能会增加一点。 失业人数也会增加。 在这种情况下，我们不仅对扩大就业采取了措施，而且对加强失业保障也采取了一系列措施。

根据政府的业务报告，在加强失业保障，确保投保人保证的同时，今年必须提出新的措施。 例如，加入保险不到一年就不能享受失业保险待遇，但今年可以领取。 例如，一些农民工可以在常住地享受失业保险待遇，即使一点也可以对社区和回到农村的人纳入城乡最低生活保障。 通过一系列措施，我们有能力把失业放在口袋里，有办法。