延退要有弹性 或不必硬性地规定到了年龄就退休

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今年的中央经济工作会议已经结束。这次会议基本确立了我国深化改革的框架和水平，明确了经济领域改革的任务和重点，高度重视社会政策，强调要推进养老保险制度改革，加快出台养老保险制度改革方案。

据悉，在不断推进养老保险制度改革的过程中，逐步延迟退休备受关注。2016年11月，人力资源和社会保障部部长尹为民在国际社会保障协会第32届全球大会的世界社会保障峰会上介绍说，将在适当时候出台一项逐步推迟退休年龄的政策。延迟退休势在必行。据报道，明年将出台一项逐步推迟退休的政策。在此基础上，中央政府将加快协调基本养老金的行动，加快养老基金进入市场的步伐。

推迟退休主要是为了应对老龄化趋势和“少生孩子”的现状。近年来，一些欧盟国家采取了推迟退休的做法，一是由于劳动力短缺，二是由于资金紧张。然而，一些学者认为，推迟退休并不一定能缓解劳动力短缺的问题，这已被20世纪90年代以来的历史事实所证明。发达国家采取的有效方式是引进国际移民和鼓励生育。欧洲一些国家近年来的实践也表明，将延迟退休作为应对主权债务的对策之一，其效果并不理想，但却加剧了失业——社会保障体系中的养老保障问题被掩盖了，而失业保障问题更为严重。

中国的退休政策研究由来已久，其间争议颇多。最大的争议是人们担心退休政策会降低人们的社会保障水平。即使推迟退休的政策得以实施，如果老年人不能保住或找到合适的工作，那就意味着失业和社会救助跟不上，这也是一个大问题。

坦白说，即使延迟退休政策势在必行，我们也应该有选择性和弹性地考虑延迟退休政策。我国基本上选择了正确的延迟方向和模式。正如前人力资源和社会保障部副部长、中国社会保险学会会长胡晓义最近在一个由50人组成的养老金融论坛上所说的那样，按照既定年龄定义老年人已经过时。因此，不再需要硬性规定退休年龄，而只是以特定的年龄作为领取基本养老金的底线，当事人可以根据自己的终身财务平衡和利益最大化原则做出理性选择，这不仅有利于社会保障基金的长期平衡，也增强了老年人的社会信心。

不是全面的，但给老年人更多的选择可能会使延迟退休政策更具可操作性，实际执行效果更好。虽然有些专家和观点认为，女性在50岁退休是巨大的劳动浪费，但基于中国的具体国情，女性退休后的主要任务是承担起抚养孙辈的任务。当中国的学前日托服务和机构非常稀缺时(同时，城市中保姆和岳麓等服务行业的工资水平也在不断提高)，它们将被全面推迟，这将不可避免地影响生育计划。城市里的年轻劳动群体不敢贸然生育，因为他们没有父母的家务和育儿支持。

社会政策是紧密相连的，政策的论证也需要系统的思考。即使要实施延迟退休，也需要更多的社会支持政策。此外，给人们更多选择并逐渐推迟退休比一刀切的方法要好。