“去年政府从业三十八项量化指标均已完成 “铁算盘”打出的民生账”

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全国两会即将召开，国务院19日对外发布了2019年《政府业务报告书》量化指标任务执行情况表，38项指标任务全部完成。 用数据量化，这基本上是“民生帐户”。 38项事业指标的大部分与民生相关，成绩也令人高兴。

这个政府的事业“对账单”，对包含2019年政府38个具体数据的事业任务，逐一进行了“结算”:全国城镇的新雇佣是否达到了1100万人以上，居民支出的涨幅是否控制在3%左右，住

账单是去年工作的总结，也是向人们提交工作答案。 在这个“账单”中，可以看到数据背后的金量，每个指标的微妙变动，背后都写着“胜负小康”。

真正的“刃内侧”改革

减税是2019年经济生活的关键词。 年初政府设定的降低2兆元减税的目标“出乎意料”震惊了很多人，“账单”最终显示了年减税的降低费超过2.3兆元的结果。

财政部部长刘昆曾评价2.3万亿元的作用:占gdp的比例超过2%，2019年gdp增加0.8个百分点，固定资产投资增加0.5个百分点，社会支出品零售总额增加1.1个百分点。

他还说，减税降价的要点支持民营公司和中小公司的迅速发展，有力地支持实体经济特别是制造业的顺利运行。 在经济整体稳定、稳定中向好的方向发挥重要意义，逐步出现推动经济优质快速发展的深层效果。

真金白银的“让利”是为了保护市场主体。 为了完成这项事业，政府在《对账单》上设置了4个指标进行了检查:在制造业等领域目前16%的税率下降到13%的交通运输业、建筑业等领域现在10%的税率下降到9%的城区职工基本养老保险公司的依据

财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部三部门分工合作，不同行业的合作达到现在的2.3万亿元规模。

中国政法大学财政税法研究中心的施正文主任告诉中青报中青网记者，这是真正的“刃向内”改革。

减税减费不是2019年提出的，过去各部门也分别采取了一些改革措施，但落在老百姓头上的经济性不明显。 集团可以参考佐证的数据，财政收入的增长率往往远远高于gdp的增长率，这在一定程度上反映了政府“让利”的不足。

2019年，gdp增长率终于胜过了财政收入的增长率。 前者比上年增加6.1%，后者同比增加3.8%。 根据“政府是认真的”的正文，减税减费应该不妥协地实际下降。

在经济下行压力增大的时期，这给了市场主体宝贵的信心。 根据2019年政府的实务报告，近年来我们面临的是经济转型的阵痛突出的严峻挑战，经济运行的稳定有变化，对变化感到担心。 经济全球化遭遇波折，多边主义受到冲击，国际金融市场震动，特别是中美经贸摩擦对某公司的生产经营、市场预期产生不利影响。

根据“越是困难的时候，政府就越应该向前推进”的正文，财政收入为民，“钱袋”为公司和民“增支”的负责人是人民的政府。

不管有多难都要保持民生

要一下子“让”2.3兆元的利益，政府必须过着“艰苦的日子”。 根据政府的事业报告，2019年，中央财政的通常支出控制在5%以上，“三公”经费又控制在3%左右。

连刘昆都坦白“确实很难”。 他不应该成为“公鸡”的钱一毛不拔，必须严格控制通常的支出，也应该打“算盘”。 该花的钱必须经常花，必须花在刀刃上，加大对要点行业和重要环节的投资力度”。

一年后的《对账单》显示了政府事业的良好成绩:中央财政常规性支出的平均减少幅度达到10%以上，两倍的中央本级“三公”经费预算总规模比去年同口径下降了3.8%。 而且，值得保证的民生支出一分也不少:全国通常公共预算支出为23.89万亿元，增加了8.1%。

在这笔支出中，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例继续保持在4%以上。 降低大病保险支付线，统一，偿还率从50%提高到60%从失业保险基金的聘礼中筹集资金1138亿元开展辅助职业技能训练1877.1万人……

中国科学院财经战术研究院副研究员、财税研究中心副秘书长蒋震对就业相关指标感兴趣，在《对账单》上一下子列出了全国城镇新就业、全年各月城镇调查失业率、大学全年扩大招聘等多项数据。 他认为这些数据对经济下行期更有意义。 无论是“六稳定”还是“六保”，就业都是带头的。

他说经济必须转向优质快速的发展，就业也应该支持优质迅速的发展，如就业结构的调整，职业化系统标准体系的建立，政策都应该支持。 使他高兴的是，政府也明显投资了这个行业。

上海财经大学中国公共财政研究院副院长于洪特别观察政府失业保险基金的采用，千亿元资金用于提高职业技能，这是政府就业理念的转变。 曾经这笔钱用来为失业者提供基本的生活保障，现在政府知道“比起喂鱼，不如喂鱼”。

大学一方面每年扩大116.45万人，缓解社会就业压力，另一方面也是提高劳动者素质的具体措施。 本文认为，经济要走向优质，人才要先行。 这是中国经济的未来。 (记者张均斌)