“广东10月1日起实施反家庭暴力法办法”

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广东省从10月1日开始实施反家庭暴力法，确定通过网络实施侵害行为也是家庭暴力。

记者说，《广东省实施《中华人民共和国反家庭暴力法》的方法》(以下简称《方法》)昨天经过广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议的全民投票通过，从10月1日开始实施。

据说“方法”细分了家庭暴力的定义，确定通过网络实施侵害行为的也是家庭暴力。 丰富了将老年人、残疾人、重病、强制、威胁等理由不能通报的人员纳入保护对象的完全强制报告制度人身安全保护令措施，可以分多次向多个保护措施、法院提出。 为了扩大性保护对象，确认目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害者…

另外，到今年年底，广东省妇联将对全省妇联维权干部进行特别训练。 另外，开展面向社会的一系列推进活动，将《方法》的推进与好年100次反家庭暴力宣教活动的民生事实结合起来。

《方法》把对受害者的救助放在第一位

制定《广东省实施《中华人民共和国反家庭暴力法》的方法》是省人民代表大会常务委员会2019年立法事业计划的准备项目，由省人民代表大会社会委员会起草，向常务委员会提交法规议案。 2019年2月，社会委员会委托省妇女联合会进行调查，召开“方法”起草动员安置会，研究“方法(草案)”起草思路、框架提案和起草事业方案，确定事业日程，执行责任分工，提出了起草事业的确定要求。 会议后，社会委员会与省妇女联合会、中山大学法学院合作组成“方法(草案)”起草员工小组，按计划逐步展开调查、论证和起草，2019年6月提交了《方法(草案)》初稿。

省人民代表大会社会委员会副主任陈永康在《方法(草案)》的起草过程中，对当前反家庭暴力事业中存在的部门职责分工不确定、受理和处理投诉不规范、家庭暴力受害者举证困难、受害者救助不足等问题有健全的关联 并积极学习兄弟省的经验方法，不进行地产合适、简单的移植，切实寻找准广东省反家庭暴力事业的客观情况。

中华女子学院党委书记、教授李明舜评价说，“方法”总体上两个优势最鲜明:一是强调了公权力适度参与家庭暴力的责任。 二是强调预防和治疗家庭暴力应以受害者为本位，必须把对受害者的救助放在第一位。

十大亮点体现了广东的特色

亮点1 :“方法”从伤害行为、限制人身自由行为、威胁人身安全的行为、精神侵害行为及其他家庭暴力行为五个方面详细表现家庭暴力。 基于实践的控诉，应对社会的担忧，将“冻伤”“谨慎”“追踪”“骚扰”“诽谤”“散布隐私”确定为家庭暴力。 确认通过网络等手段进行侵害行为的也是家庭暴力。

亮点二:反家庭暴力实行社会共治，发现受害者面临人身安全威胁时，必须立即通报。 《方法》的许多条款分别规定了人民团体、村(居)民委员会、社会组织、公司事业单位开展反家庭暴力的职责和义务。 任何单位和个人都有权制止发生的家庭暴力行为，受害者面临人身安全威胁的，必须立即通报公安机关。

亮点三:建立反家庭暴力事业的综合预防系统，预防家庭暴力事业纳入网格管理。 《方法》分别以加强家庭美德和反家庭暴力法律法规的推进教育、开展业务培训、建设和共享新闻资源、解决婚姻家庭矛盾纠纷等复印件为中心，确定了各有关方面的职责。 其中，要求各级人民政府将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系制度的学校、幼儿园对学生、幼儿推进自我保护意识的教育。

亮点4 :必须建立健全的反家庭暴力联动事业机制，共同解决重大的社会影响不好的事件。 《方法》确定县级以上人民政府建立健全反家庭暴力联动就业机制的职责。 要求最初的部门、公司必须按照员工的职责受理、跟进、中介。 对于涉及多个部门、单位职责的重大家庭暴力事件或者社会影响差的家庭暴力事件，必须与其他有关部门、单位共同解决。

亮点5 :完全强制报告制度，扩大保护对象和报告主体。 把因年龄、残疾、重病、强制、威胁等理由不能通报的人加入保护对象，增加以人民调解组织及其员工为强制报告主体的规定。

亮点六:规范公安机关接处警察，“四种情况”要出具警告书。 要求公安机关将家庭暴力的警情纳入“110”接处警察的业务范围，接到家庭暴力通报后立即离开警察，制作警察记录，制止家庭暴力，收集证据，查明基本事实，协助救助，鉴定、避免受伤情况。 对违反治安管理的家庭暴力行为，公安机关必须依法受理和调查。 涉嫌犯罪的，必须依法立案侦查。 家庭暴力行为情节较轻，未依法给予治安管理处罚，符合“未能得到受害者调解”等四种情况之一的，公安机关应当出具警告书。

亮点七:丰富人身安全保护令措施，可以分多次提交多个保护措施、法院。 《方法》规定，人身安全保护令可以采取“禁令”、“远程令”、“转出令”等措施。 申请人规定申请多个人身保护令措施的，人民法院可以分多次进行。

亮点8 :专门章节规定了救助家庭暴力受害者，临时避难场所必须保护受害者的隐私。 重视受害者救助，设置“救助家庭暴力受害者”专门章，从临时避难、社会救助、法律援助、司法救助等环节，为受害者提供多层、多样性、立体的救助支援。

亮点9 :完善家务调查制度和律师调查取证制度，推进举证困难问题的处理。 在家庭暴力民事诉讼中，确认受害者因客观理由无法自行收集证据的，可以委托律师依法调查收集相关证据。

10 :加强对未成年人的保护，确认目睹家庭暴力的未成年人是家庭暴力受害者。 (记者黎慧莹通讯员粤妇宣)