“鱼龙混杂 缺乏监管——托儿所何以走出困局”

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托儿所为什么要摆脱困境

不想让老人带我去，不想放心交给保姆……从产假结束到上幼儿园期间，孩子由谁管理，很多单位的母亲都很头疼。 日前，上海率先发布了《上海市3岁以下幼儿教育机构管理暂行方法》和《上海市3岁以下幼儿教育机构设置标准》，使教育机构回到人们的视野。 北京，托育机构到底现状怎么样？ 那些问题还没有处理吗？

托付困难

"托儿所卫生不好，大机构老师忙不过来. "

不到一年，徐婷(化名)已经给儿子贝贝换了三个托儿所。

前年7月，徐婷结束产假，再次回到朝九晚五的节奏，刚半年的儿子在家由祖父母照顾。 “父母还没有退休，必须指着一个老人来帮忙。 ”。 但是，去年春节前夕，老太太突然脑溢血，住进了医院。

不得已徐婷临时找到了小区附近的家政企业，以每月5800元的价格雇佣了育儿媳妇。 “毕竟是局外人，心里有点不安，白天我们上班的时候，不知道孩子到底怎么样”考虑后，徐婷安装了监视摄像头，结果很快发现了问题。 ”(育儿媳妇只玩手机，贝贝好几次差点出事故。 吃饭的时候，直接拿着贝贝的勺子吃，卫生习性太差了。”

注意了两个月，徐婷决定辞去育儿媳妇的职务，把贝送到了托育机构。 (先去小区的幼儿园听，感觉相对正规点，但是那边的小班需要接受2岁以上的孩子，而且要排队。 即使年龄合适，也不一定能上圈子。”

相比之下，在自家旁边的单元大楼开设的托儿所可以“随便去”。 “其实是民房改造的，看起来也很亲切，接送也很方便，价格也低得多，日托每月3000，送的几乎是邻居家的孩子。 ”。

刚送的时候，贝贝还习惯了，不久徐婷发现儿子总是拉肚子容易感冒。 “那里卫生条件不好，不能清洁消毒，容易发生交叉感染，让孩子吃东西也不讲究，所以提前去接了一次，看到孩子的手脏了就把水果放进嘴里。 ”。

三个多月后，徐婷决定找另一个机构。 这次，她看中了小区底商的幼托中心。 “面积在200平方米以上，在设施方面一点一点，管理也更规范，请每天对场所进行紫外线消毒，在孩子送来之前测量体温。 ”。

很遗憾，徐婷再次意识到了异样。 “我们平时在家几乎不打开电视，但孩子从那里回来后，必须指着电视打开。 性格也有点孤独，一见到孩子就躲起来了。 ”。 徐婷打算探究竟。 “隔着窗户我发现他们围着电视看动画片，一动不动半个多小时，只有20几个孩子，两个老师和一个阿姨，完全顾不上。”

又过了四个月，徐婷不得不给儿子换第三家机构。 “据同事说，我们的办公楼也有日托公园，上班时送去，下班后必须来接你。 中早上的教育课程很丰富，教师方面也有点好。 ”。 徐婷伤透了心，每月以6000元的价格支付半年的费用，依然不满意。 ”(孩子这么小，每天跟着我赶上早晚的高峰，真的很辛苦。 另外，写字楼空之间有限制，没有太多户外活动的机会，但现在必须忍耐。 ”。

制造事端

"正规手续几乎不可能，我不知道该拜托谁. "

去年“六一”，两个母亲甲的家庭式托儿所正式开业，最初入住的是她最小的西洋。

“以前我在找育儿媳妇，她一个人不能兼顾做饭和育儿，让祖父帮忙，但老人没有城市生活的习性。 ”没办法，甲方开始考察周边的托育机构，但并不理想。 “终于把特化为托育连锁机构的校友动员到小区开店了，结果，对方听到同类机构投诉，放弃了计划。 ”。

贾先生不甘心，毅然决定自己开家，说“没什么经验，只能边学边做”。 许多折衷后，甲方选择把托儿所开在自家楼下。 “正好一楼有120平方米以上的3个居室，南北通透，周边有绿地，便于室外活动空之间。”

签订长期租赁合同，甲方开始改造，“全屋做墙面软包，又在第一活动区域铺厚垫子，定制幼儿专用脸盆和厕所，安装新风系统，空空气净化器和监视设备……真的发现

与硬件方面相比，软件是摆在甲方面前的难题，“毕竟是小机构，不能发高薪，不能招募合适的人”。 最初，甲先生一直在找育儿媳妇和幼师，但很快就发现了。 习性一对一服务的育儿媳妇很难习惯一对一多的状态。 幼师以前很少带3岁以下的孩子。 “没办法。 另外，我花了000多美元买了简历。 一个面试，我觉得不错。 蒙特梭利，正面管教等理念，我也接触过了。

举办当初，甲先生考虑过注册。 “在业界人士的指导下，我知道几乎不能办理正规手续。 找谁都不清楚，不要自己惹麻烦”。 就这样，甲先生的托儿所偷偷开店，说:“一直不敢把详细的住址推广到外面，也没有挂招牌，有可能会招致麻烦，招生基本上得到了家长的积极联系。” 现在，甲方托儿所有5，6个孩子在日托，4，5个孩子每天晚上托儿，“一个人的身体每月收入超过3，000人，难以维持日常支出。 ”。

尽管如此，甲先生的托儿所半年前遭遇了访问检查。 “居民委员会的人是以调查消防的名义来的。 我已经是自己的家了。 他们大致上没有考虑应该怎么解决。 我不能那样。 ”。

但是，即使没有检查，甲也不轻松。 “安全是最重要的。 孩子本来就小，有可能不小心出事故。 这期间，两个孩子吵闹着，其中一个人的脸被抓住了，后来就不来了，怎么道歉也没用。 另外，也有尿湿来不及更换，有点红屁股，父母意见很大的孩子。 ”。

谈到托儿所的将来，甲坦白说“没有心底”，但她想继续下去。 “很多人想开设这样的机构，光我们的幼稚联盟集团就有60人。 我也看到了上海提出的标准，觉得对占地面积和园长经历的要求会更灵活。 ”。

观点

建立多一体的婴幼儿保育服务体系制度

“现阶段，我国3岁以下的社会托育服务总结为“有无供给、有无教育、有无保证、有无心”。 ”。 中国人民大学国家快速发展与战术研究院研究员杨菊华表示，与许多双职工家庭的诉求相比，目前托育服务供给总量明显不足，结构明显不平衡，质量也不保证，进行托育服务的社会力量不受合理规范的诱惑，

“北京的情况和全国各地的情况相似，本来有的公务和民办幼儿园可以开设托班，但由于学位紧迫，为了保证学前3年毛入园率的要求，必须缩小托班的规模，取消托班。 根据大众的诉求，以“教育咨询机构”的名义在工商部门注册的机构开始参与托育服务，严格来说，这些机构没有提供全日制托育资格，相关部门比较有效的监督管理也不足。 ”。 全国妇联妇女研究所研究员蒋永萍认为，应确定托育服务快速发展理念的公益性和普惠性，制定支持性快速发展政策，尽快明确托幼服务的管理体制和主管部门。

“指控很大，但我们不赞成一起爬。 还是要制定快速的发展目标，明确主管人员，确定准入门槛，才能规范化。 》杨菊华构建了“以政府为主导、以市场为主体、补充社会、以社区为基础、以家庭为基础”的多一体婴幼儿托儿服务体系制度，是中国特色福利性与公益性、市场化运营与家庭护理相结合的多层次服务模式

另外，杨菊华表示，人才队伍建设也需要加强，“托育工作风险比高，专业要求也强，但市场上从事这方面的人员素质不同。 要加强训练，提高他们的待遇和地位，吸引越来越多有能力的人。 ”。 (本报记者宗媛媛)

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