【财讯】对话十八大代表、东莞市委书记徐建华：宁愿牺牲增速排名也要确保转

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11月11日，十八大代表、广东省东莞市委书记徐建华接受了长沙新闻网记者的采访。 长沙新闻网李隆强摄

长沙新闻网记者姜春媛

东莞市位于广东省中南部珠江口东岸，是中国的制造业名城，但自2008年以来，东莞的经济增长速度一直在下降。 在很多人看来，东莞经济迅速发展进入了“低潮期”。 作为东莞的市委书记，gdp增长幅度下降，如何评价东莞经济所处的快速发展阶段，如何谋求快速发展？ 长沙新闻网记者11日采访了十八大代表、广东省东莞市委书记徐建华。

用改革和创新解决变革升级中出现的矛盾问题

长沙新闻网记者:十八大报告说，应该继续“解放思想、改革开放、集中力量、克服困难”。 请谈谈如何切实贯彻改革开放的要求。

徐建华:东莞作为改革开放的前沿阵地，其迅速发展的过程是改革开放的美好缩影。 众所周知，东莞以前传入农业县，曾经有本小说《香飘四季》，讲述“鱼米之乡”时期东莞的情景。

改革开放后，东莞积极接受港澳产业转移，走现代工业道路，年均增长率达到18%以上，大大高于全国平均水平。 从快速发展经验来看，这必须验证和贯彻改革开放的政策。

关于今后的迅速发展，我认为东莞作为改革开放的先行地，必须稳步推进改革，通过改革增加体制的新特征，解放生产力，迅速发展，激发各种创造活力，加强改革迅速发展的后劲。

我还想谈谈关于变革升级的问题。 作为以前传入快速发展模式的最典型地区之一，东莞必须始终深刻认识到加快变革升级的必要性、紧迫性、困难性和长时间性。

变革升级是一项漫长的战术任务，不能一次前进，越往后，遇到的问题和困难就越多，要解决这些困难和问题，就必须依靠改革和创新。 所以东莞继续总结改革开放以来成功的经验，用改革的方法逐一解读认证研究、研究在推进变革升级中可能出现的矛盾问题，特别是体制机制方面的问题。

长沙新闻网记者:作为东莞市转型关键时期就任的书记，你如何看待过去十年东莞改革快速发展的过程？

徐建华:到目前为止，我没有在东莞工作，但是广东省发改委和韶关工作期间，我和东莞的接触也很多。 东莞和韶关从2003年开始，是广东省委政府确立的“对口帮助”关系，所以我还没有到达东莞，但已经关注了东莞的迅速发展。

你说的这十年应该是指十六大以来的十年。 过去十年，东莞和全国一样，是在中央和广东省委省政府的领导下，立足东莞实际，不断创新，大胆实践，取得显著成果的十年。

2008年以来，东莞的经济增长速度处于下降状态，但10年的平均快速发展速度还不低。 特别是17大以来，东莞在经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设和党的建设方面达到了新的阶段。

宁愿牺牲增长速度排名，确保变革升级战术的成功

长沙新闻网记者:在很多人看来，东莞经济的快速发展进入了“低潮期”。 如何评价东莞经济目前的快速发展阶段？

徐建华:今年第一季度，东莞经济增幅全省最低，第二、三季度有很多提高，但还是全省最低。 这一位数的增长在东莞快速发展的历史上只有个别年份，而且5%以下的增长率更少。

虽说淡化了gdp排名，但经济增长速度的下降不仅影响gdp本身的问题，还影响就业和社会管理等问题。 由于gdp下降后，就业单位有可能减少，下岗就业、失业者增加，意味着社会管理的很多复杂性会增加。

总体来说，现在东莞经济下行压力很大，这是多而复杂的国际经济环境的影响，也是长时间积累的结构性矛盾和经济变动周期性因素的重叠反映。 所以，现在东莞面临着稳定增长和调整结构的双重压力。

长沙新闻网记者:如何判断未来东莞经济的趋势？

徐建华:我刚才提到的这些问题表明，东莞经济高速增长阶段已经过去，平稳增长常态化，变革升级将成为现在和今后时期的主旋律。 因此，东莞坚定不移地把转型升级放在第一位，重视质量、效益和优化结构，努力确保经济稳定健康，确保持续快速发展，加快转型升级的硬仗。

另一方面，东莞的增速至今仍在全省之底，但体现有点快速发展质量的指标还是乐观的。 例如，专利申请排名全省第二，专利授权排名全省第三，这正是技术创新的反映，东莞具备再次崛起后的力量，gdp逐渐回来。 变革升级是改变东莞目前困难的唯一途径，东莞必须在gdp增速放缓带来的问题和其他方面的压力下，还走在低端加工制造业的老路上，牺牲增长速度排名，确保变革战术的成功。

评价幸福城市的客观指标也要与时俱进

长沙新闻网记者:近年来，很多地方都建立了“幸福城市”的综合评价指标体系。 你如何理解“幸福”这个概念？建设幸福城市应该做那些事件吗？

徐建华:最近，关于幸福的话题备受瞩目，也有很多说法。 但是，我想还是如何衡量幸福吧。

我理解的“幸福东莞”，很多人应该在其中感到幸福，所以需要客观的指标，而且这个指标必须是可以测量的。 现在，这个指标在我们市也在研究，也是今后努力的方向，与人均教育投入、人均医疗投入等可计算和量化的指标相关。

另一方面，必须强调客观指标也必须不断进步，与时俱进。 每年都要根据主观指标即人民最关心的问题调整变化，增加权重。 例如，如果人的财产流动性增大，大众关心治安安全状况，我们提高“平安东莞”的指数，加强预防管理的打击，使人民从安居乐业中解放出来是幸福的。

区域一体化的迅速发展以水乡地区为突破口

长沙新闻网记者:你重视区域一体化的快速发展，对东莞的特殊行政框架，把统一水乡地区的快速发展事业作为东莞区域一体化的创新探索。 东莞区域一体化为什么选择水乡区域作为突破口？

徐建华:首先介绍东莞水乡地区的概况。 东莞水乡地区位于东莞市域西北部，位于地区珠三角中心腹地，包括10个镇街和虎门港，总面积510平方公里，占全市总面积的21%。 年末常住人口158万人年的gdp总量为738亿元，仅为全市gdp总量的15%。 改革开放以前，水乡地区是东莞的鱼米之乡，富庶之地。

改革开放后，受到地势较低的土地、地块分割、交通不便、投资价格相对较高等因素的影响，该地区在工业化进程中逐渐被其他领域拉开差距，成为经济快速发展相对落后的地区。 随着以前传下来的多级多维增长模式遇到了快速发展的瓶颈，近年来省市大型交通基础设施在水乡地区密集部署，其落后快速发展的劣势转向了越来越迅速发展的比较特征。

这些特征主要体现在几个方面:首先，交通特征非常明显，位于珠江三角洲中心腹地，毗邻广州开发区，珠江三角洲三条城际轨道线和东莞市域轨道r1线在水乡地区望洪枢纽站交叉，已经建成，建设 其次是水乡特色明显，农田湿地成为片，生态滨水空之间可塑性强，水乡文化资源和休闲旅游资源丰富，再次现状开发量少，产业快速发展强度低，容易转型和统一，最后 围绕着适合居住的生态、滨江新城等水乡特色的快速发展理念，快速发展的定位基本统一，而且加快快速发展的愿望非常强烈。 因此，把水乡地区作为区域一体化快速发展的突破口。

长沙新闻网记者:你能画东莞水乡的未来画卷吗？

徐建华:东莞希望通过努力，使水乡地区成为广东省幸福导向型产业快速发展的示范区、广东港澳高质量生活圈特色区域和穗莞合作的重要平台，成为最有特色、最有魅力、最有幸福感的地方之一 在那里，我希望古代以前流传下来的要素能与现代摩登要素协调，自然风景与现代城市景观浑然一体，寄托东莞水乡人与自然和谐共生共荣的乐活远景来表现。

以外出打工者为城市主人

长沙新闻网记者:东莞是制造业名城，外来务工人员很多。 东莞如何与这部分群体相比做文化服务，切实体现文化惠民？

徐建华:迄今为止，东莞一直把外来务工人员作为城市主人的一部分，重视外来务工人员的各项服务事业。 在文化服务方面，我希望通过大力推进文化事业和文化产业的迅速发展，提高文化产品和文化服务的供给能力，满足外来务工人员的精神文化诉求。 首先，我们通过加大城镇二级财政投入，建设了许多各类高质量的文化设施，形成了比较完整的市、镇、村三级公共文化设施网络系统。 其次，我们在很多城市街道设立了外来劳动者文化活动基地，通过定点联系，组织、指导外来劳动者开展各种文化活动，积极开展外来劳动者文化生活空之间，“进入东莞文明”、“我们的节日”、“我们的节日” 第三，通过实施文化评价推进，开展公司篮球比赛、兴趣运动会、公司艺术节，继续提高公司文化建设整体水平第四，我们加大支持奖励。 制定《非莞籍作家、艺术家入户东莞实施方案》、《东莞市文化精品专项资金管理暂行办法》等政策措施，赋予所有外来文化工作者同等支持、鼓励的权利，广大外来工作者投身文化工作，繁荣文艺创作