【财讯】专访十八大代表、北京市门头沟区委书记韩子荣：“四个结合”建设山

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11月10日，长沙新闻网十八大代表采访组独家采访了十八大代表、北京市门头沟区委书记韩子荣。 长沙新闻网记者张志国摄

对话嘉宾:十八大代表，北京市门头沟区委书记韩子荣

会话记者:长沙新闻网记者杨理光

门头沟区位于北京西部，曾经是重要的煤炭产地，作为对首都做出贡献的“一钵火”发挥着作用。 十八大报告把生态文明建设提高到新的高度对变革中的门头沟有什么意义？ 门头沟是如何通过生态建设改善民生，迅速发展的？ 长沙新闻网十八大代表采访组10日晚独家采访了十八大代表、北京市门头沟区委书记韩子荣。

“四个结合”建设山区生态文明

杨理光:韩书记，你好。 今年春天，我和其他媒体一起去门头沟“转型”，看到了小屋区改造的进展。 当时你在现场介绍情况。 小屋区是历史上为开采煤炭等资源留下的印记，现在那里的居民搬到了新居，门头沟区的产业结构也发生了很大变化，过去的主要产业是煤炭、石灰、沙子等，现在提倡旅游文化休闲、绿色生态产业。 十八大报告说，“推进经济结构的战术调整，推进城乡快速发展和一体化”，提到了生态文明的新高度。 请谈谈门头沟区生态文明建设构想。

韩子荣:十八大报告确实很振奋人心，我有很多心情和体会。 其中最深的是提出了生态文明建设，而且把生态文明建设提高到建设中国特色社会主义的重要文案之一，形成了“五位一体”的结构。 十八大报告提出了“美丽的中国”的建设，为我们未来的生活描绘了美好的未来。

生态文明建设和门头沟区的迅速发展非常符合，同时具有特殊的现实意义。 门头沟区有数千年的采煤史，也是纯山地，历史上以资源开采为主业，生态破坏和环境污染严重。 门头沟成为首都西部的生态涵养区，发挥首都西部屏障的作用，在各方面修复生态，涵养生态是非常困难的。 近年来，关闭了污染公司，修复了生态，进行了小流域的管理，恢复了自然的本来面目。

十八大后，门头沟要以全新的高起点推进生态文明建设，落实十八大精神，把门头沟建设成国家级生态文明示范区，以最高水平实现市委市政府对门头沟区的定位。

杨理光:你认为对门头沟区来说，牢牢抓住生态文明建设有那些关键吗？

韩子荣:我认为门头沟的生态文明建设需要“四个结合”。 第一，要与山区生态环境建设紧密结合，着力修复生态第二要与城乡一体化建设相结合，高标准规划设计门头沟城市和城市建设第三，与绿色生态产业的培育相结合，整合旅游资源。 第四结合民生的改善，我们的最终目标是平民幸福指数不断提高。

杨理光:就民生改善而言，上次采访的小屋区改造是个很好的事例。 门头沟区近年来在民生建设方面取得了那些成果吗？

韩子荣:在民生建设方面，门头沟区从改善居民生活环境开始，棚户区改造是我们最重要的民生工程，也是老百姓最热切的期待。 我们计划从今年开始三年内让10万小屋区的人们住在新大楼里。

在改造过程中，我们重点进行公共服务配置的调整，扩大教育、卫生、文化等设施建设，完善居民生活所需的各种配套服务，通过小屋区的改造提高了居民的生活质量。 另外，很多公园建设、水系管理也是人们关注的民生重点复印件。

11月10日，长沙新闻网十八大代表采访组独家采访了十八大代表、北京市门头沟区委书记韩子荣。 长沙新闻网记者张志国摄

只有“网底”织好了，社会才能和谐稳定

杨理光:你说的公共服务建设、小屋区拆迁改造等事业与社会管理事业密切相关。 十八大报告提出了建立社会管理体制，请谈谈这方面的看法。

韩子荣:十八大报告对社会建设和社会管理创新提出了非常确定的要求。 应该说社会管理创新是党中央、全社会积极努力探索的课题。 十八大报告提出建立“五位一体”的社会管理新体制，即“党的领导、政府责任、社会协同、公众参与、法制保障”。

这个人制框架非常科学，我认为党的统治方法和指导方法正在改变。 从至今为止的政府大包主导社会建设的形态出发，发挥各自的力量，政府组建政府的事件，社会组建社会的事件，在党的领导下引起公众参与，这个“五位一体”的体制很重要。

杨理光:具体去门头沟区，有什么指导意义？

韩子荣:社会管理的“网底”是社区和农村，社区建设和村民自治建设介于加强社会管理的新平台和空之间。 只有“网底”组织起来，这个社会才能和谐稳定。 在社区管理和村民自治中，十八大报告提出的社会管理新体制具有重要的指导意义。 首先要发挥党组织的核心保障作用，领导各种自治组织发挥作用其次，党组织要领导群众监督村委、居民委员会。 而且，党和政府不能承担一切，使社会组织发挥作用。

在我们基层的事业中，法制的保障是关键。 社会发生矛盾时，人们有“信访不信者法”的现象，我们必须扭转这一局面，使人们通过司法途径维护自己的权益。 各级领导干部要有法律意识，要以法律思维支配政府。 把风险判断机制放在第一位，政府在决定重大建设、重大事项、大规模活动之前进行风险判断，可以消除“拍拍脑袋决定”，避免引起社会问题。