【财讯】提升产品的质量回应民生期待——全国人大常委会就产品的质量法实施

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长沙新闻网北京6月24日电(记者白阳)第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议24日下午在人民大会堂金色大厅举行联合会议，审议全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于产品质量检查实施情况的报告，特别主题咨询

“低价中标现象缺乏监督管理能力吗？ “产品质量追溯体系的建设能如期完成吗？ ”“伪造为什么屡禁不止？ 》在特别主题提问过程中，常务委员会组成人员的问题尖锐，击中要害，国务院相关部门负责人坦诚，回答措施属实。

法修改加强对“低价中标”的惩戒力

王力委员的提问:国家为了确保产品质量、严格招标制定了一系列法律法规，但无视价格、低价中标的问题依然屡见不鲜，有关部门在执行法律法规中有执行不充分、监督管理不足的问题吗？

国家快速发展改革委员会主任何立峰表示，《经审查的最低招标价格法》是中国招标投标法规定的重要评价方法，也是国际通行方法，但在实践中，政府部门和国有公司无视法律规定的“符合招标文件的实质性要求”条件 中国还没有建立完全的合同履行和信用评价体系，从中标人违法失信行为违法价格过低的监督管理立场来看，由于招标人的责任没有得到比较有效的执行，行政监督部门的监督管理能力不足，责任不能落实等原因

何立峰说，国家快速发展改革委员会将依法严格限定《经审查的最低投标价格法》的适用范围。 滥用、不当采用《经审查的最低投标价格法》的问题，进一步确定和加强各种评价方法的运用。 另外，修改招标投标法，实现招标投标全过程新闻公开，实行项目法人终身责任制，加强对恶意低价中标者的法律责任，提高对恶意低价中标者的处罚力度，在一定期限内对政府投资工程的投标活动 并加强监督执法，加强产品质量终身责任制，将生产提供劣质产品者列入失信名单实施共同惩戒，增大公司违法价格，进一步开通投诉举报渠道。

采取强有力的措施确保产品质量追溯体系如期建设。

产品质量跟踪体系建设的进度也是人民代表大会常务委员会组成人员关注的焦点之一。 杨雄委员就此要求国务院在2020年之前实现建设要点行业追溯体系的任务，但从执法检查情况来看，这项事业的推进总体上很缓慢。

商务部部长钟山表示，全国有58个城市开展荤菜流通可追溯系统建设试验，18个省市开展中药材流通可追溯系统建设试验，4个省市开展要点产品可追溯系统建设示范，已超过85%的试验地区 超过1.5万家公司回答构筑可追溯系统，经营商品的公司和商户达到了30万家。

但是，各地这项事业的开展还不平衡，与目标要求和大众的期待相比有很大的差距。 商务部进一步加强相关部门之间的协调合作，重点是做好追溯标准化、互联和认证认可等员工，及时总结各地试点示范的经验，推进现有法律法规的制定和完善，产品追溯管理条例、追溯数据管理方法和追溯系统认证 “我们加强地方政府和公司的主体责任，对没有按时完成试行任务的地区采取有力措施进行监督。 ”。 他说。

国家质检总局局长支树平对此予以补充，国家质检总局探索重要产品可追溯性标准化试验的典范，抓好重要产品可追溯性标准的宣传应用，建立重要产品可追溯性标准新闻 将溯源体系建设纳入认证要求，在继续实施食品农产品认证的基础上，及时与其他溯源平台对接，实现互联。

加强对重点农村等薄弱地区的监督管理力度

“我想问问有关部门，假的劣化屡禁不止的理由是什么？ 如何进一步加大假期的力量？ ”蒲长城委员的一席提问，得到了现场委员们的共鸣。

国家工商总局局长张茅认为，虽然经常禁止伪造，但第一是公司违法价格比较低、公司信用体系不完善、质量主体责任还不够落实、监督管理滞后的几个原因。 特别是深化商事制度改革以来，全国每天增加15000家公司，如何加强事件的事后监督管理成为新的问题。

他介绍工商部门近年来不断创新监督管理做法，随机提取检查对象，随机指定检查员，将解决和检查的结果公布在网上，对公司形成了明显的制约。 此外，目前基层已经普遍成立市场综合执法局，对各监督部门一起进行综合执法，保护客户权益起着积极的作用。

公安部副部长孟庆丰表示，农村、城乡结合部地区伪造问题突出，这些地区的监督管理资源配置相对薄弱，监督力度相对不大，与巨大违法犯罪的基数相比，公安机关的行政监督管理、刑事打击前景和 他说，对于食品、药品、建材、汽配、农资等与大众利益密切相关的行业，公安机关始终保持高压态势，自2010年以来逮捕了20多万嫌疑人。 比较了假销售假的互联网化、连锁化趋势，公安部也已经建立了与要点电子商务公司有关的合作机制，加强了打击网络犯罪的技术手段。

他说:“质量相关国家计入民生，公安部以人民利益为中心，使包括贯彻产品质量测定法在内的执法事业更好，更符合职能要求。”

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