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日前,NPC财政经济委员会副主任郝如玉在第十届“中国经济增长与周期”论坛上透露,房产税仍在起草过程中,操作难度很大。房产税要征收多远?一旦房产税实施,普通人(报价603883,购买)是否必须支付更多的购房款?你的房子会被“豁免”吗?

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试点五年后,该计划仍在起草中

NPC财政经济委员会副主任郝如玉近日表示,十八届三中全会提出要加快房产税立法,推进环保税的改革。今年,NPC安排了环境保护税的变化,但房地产税计划仍在起草中。郝如玉说,房产税试点已经五年多了,但操作起来很困难。在某些地区,税收成本甚至等于税收收入。一个地区征收的房产税也使得人才向周边地区转移。

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财产税和房地产税

目前,许多人还在混淆使用“财产税”和“房地产税”的概念。事实上,近两年来,“房地产税”的概念已被用于国家的官方文件或有关当局的言论中。

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上海和重庆的“房产税”是在市场过热时匆忙出台的。行政推广色彩浓厚,但实际实施效果不明显。无论是上海的增量税还是重庆的高端存量税,实际征收的税额都与这两个城市的住房规模相差甚远。“房产税”作为一个新的税种出现,近期讨论的基点应该是房产税的立法改革。只有当它进入立法轨道时,相关的改革才是合理的。

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很难收集

前国家税务总局副局长许善达曾表示,中国的房产税是在国有土地制度下对私有房屋征收的房产税,这在世界上很难找到先例。即使将来全面征收,其规模也远远小于私有制下的财产税规模。此外,由于目前全国房地产投资持续放缓,再加上销售困难和住房存量大,这也影响了房产税的征收。

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如何确定征收范围和税率是一个难题

同一城市的房地产研究中心负责人指出,全国不同地区的房地产市场、政府税收和居民收入水平不同,如何确定房地产税的范围和税率是一个难题。同时,是否设定“豁免额”也是立法的难点之一。

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到目前为止,在中国的18个应税税种中,除了企业所得税、个人所得税和车船税外,其余税种均按照国务院的规定和法律征收。法定税收原则要求,不仅新税的设立和税法的制定需要经过法定程序,而且税率等各种税收要素的变化也必须经过法定程序。

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房产税可以抑制市场投机

房地产税作为未来重要的地方税,在组织地方收入、调节财富分配、抑制房地产市场投机方面发挥着重要作用。房地产税通常是指与房地产相关的所有税收的总称。然而,目前的财产税更类似于外国财产税。2011年,中国上海和重庆试点的房产税只对部分房产征收,但情况不同。

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北京、上海等六个省和地区的房地产税超过了土地出让金

北京大学经济学院团队的相关课题研究结果显示,房地产相关税收在地方财政中的比重正在上升。近年来,地方财政的构成改变了土地出让金为唯一的局面,对房产税的依赖逐渐超过对土地出让金的依赖。上海、北京、海南、黑龙江、内蒙古和新疆的房产税已经超过了土地出让金的比例。

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重要进展:房地产税法被列入第一类立法项目

今年5月25日,原财政部财政科学研究所所长、华夏新供给经济研究所所长康佳表示,全国人大常委会的立法计划已将房地产税法列入第一类立法项目。在康佳看来,房地产税收立法已经进入了一个立法类别,即在去年下半年明确提出要进入立法规划后,就被排在了“第一阵营”。但是,考虑到目前的楼市形势和“去库存化”的主要方向,一旦推出,可能会对楼市带来一定的影响。

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何时通过:房地产税法最早将于2017年通过

那么,全面开征房产税还有多远?北京大学法学院教授、中国财税法研究会会长刘剑文表示:“这个NPC的任期到2017年底。因此,预计房地产税法最早将在2017年底前通过,如果进展缓慢,可能会在2017年底提交审议,并在下一届NPC任期内通过。”

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房地产税法通过后会立即实施吗?

据了解,房地产税法应该有一个从通过到实施的过渡阶段,这样社会才能充分了解、理解和准备这部法律。立法通过后,并不意味着马上就要在全国范围内征收,两者是不同步的。房产税是一种典型的地方税,何时开征它将由地方政府自己决定,而不是在某个时间一起开征,它可以因地而异。

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房产税是多少?

关于征收范围,中央财经大学财经学院院长石认为,应该设立一定的免税区。“将免税面积定为人均60平方米是合理的,这样一个三口之家就可以有180平方米不用交税,从而保证居民不用为第一套住房交税。”目前,政府尚未公布任何有关免税金额和税率的信息。

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不过,石建议中央政府可以为免税区设定一个最低标准,在这个标准之上,每个地方的免税区可以决定是否提高。

房产税将如何征收?数以百万计的财产或每年缴纳5000元的税款

据了解,今后房产税的主要税种将由房产税和城市土地使用税合并。税收征收标准将参照世界通行做法。据估计,价值100万元的房产每年可能增加约5000元的税收负担。就房产税而言,早在2011年,上海和重庆就已经开始试点了。上海试点期间,对人均计算面积超过60平方米的第二套及以上新购住房征收房产税。例如,一个居民家庭最初拥有的住房总面积为180平方米,人均只有60平方米。现在,一套新的100平方米的住房以100万元的总价购买,所以每年应缴纳的房产税约为4200元。

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“房产税”比“财产税”多了一个“土地”字,这意味着未来的房产税不仅要按房屋价值征收,还要按房屋下的土地价值征收,这应该是一项全面的房产税制度改革。人们非常关心如何公平合理地征收房产税,如何使用房产税,以及房产税是否用于教育、医疗、环境等民生领域,这也将促进政府治理和法治的现代化。

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