民间投资意愿减弱：部分PPP项目门槛设置过高

本篇文章1785字，读完约4分钟

“其子公司刚刚完成了一轮数百万美元的天使投资，但国家分支机构的扩张步伐应该放缓。”80后企业家顾磊今天将原来的“扩大再投资”战略调整为“融资”。

企业的再投资意愿减弱，但这并不影响谷雷所在的无锡。2016年1-4月，无锡完成民间投资942.42亿元，同比增长14.5%，增速比一季度加快3.7个百分点。

同时，江苏民间投资达到10367亿元，占社会总投资的70.2%，增长11.2%，比社会总投资高1.7个百分点，对投资增长的贡献率达到82%。在国有资产和外资相继疲软的情况下，民间投资已经成为当前经济增长的主要力量。

最近，国务院促进民间投资专项检查组第八检查组对江苏省的工作进行了监督和指导。江苏省委常委、常务副省长李云峰向检查组表示，他将不遗余力地疏通民间投资渠道，激发民间投资的活力，让民间资本“进门、做事、赚钱”。

一些购买力平价阈值太高

全国政协委员、南京大学“长江学者”刘志彪教授对目前私人投资下降表示担忧。他认为，中国第一代民营企业正处于向下一代传承的阶段，这一时期也是一个转折时期、一个调整时期和一个痛苦时期。

“与第一代企业主不同，许多第二代企业主从初中起就接受了外国教育，因此他们在企业发展方面更加谨慎，同时在回来接手后对环境更加熟悉。”刘认为。

南京鼎立财富总经理杨亮对《21世纪经济报道》记者说:“目前还没有房地产融资。投资项目发生了面对面的变化，单个项目的投资额度大幅缩水。目前，他们集中在生物医学领域，他们不追求资本市场的表现。许多现有的投资项目已经直接退出了第三轮投资。”

国务院检查组在江苏召开座谈会时表示，一些ppp项目门槛很高，民营企业难以进入。对此，某地级市主管城市建设的副市长向《21世纪经济报道》表示，ppp项目主要集中在民生领域，投资回报高，但周期长，很多民营企业不愿进入。

南京卓远咨询有限公司总经理吴健在接受《21世纪经济报道》采访时表示:“一方面，很多项目之前已经讨论过，中央政府也提出要做ppp，所以很多城市都有针对性地制定了准入条件；另一方面，大部分ppp项目在城市并不是大项目，但利润很少，因此地方政府更愿意与国有企业合作。”

一些地方领导人在交流中告诉吴健，他们不希望在任期内有任何风险。与国有企业合作可以促进更大的项目，至少没有风险。事实上，根据《21世纪经济报道》记者的调查，许多地方政府在ppp合作中设置的“注册资本10亿元”条款可以阻止大量的民营企业。

中国最大的民营造船企业造船集团董事长任远林在接受中国金融办公室主任刘禾的调查时高喊“确保生存第一”。任远林在接受《21世纪经济报道》采访时表示，“有效解决非国有经济的国民待遇问题”是他对刘禾的建议之一。

江苏民间投资占70%

十年前，江苏的民营资本、国有资本和外资呈现出“3: 3: 3”的格局，但到“十二五”末，这种格局发生了颠覆性的变化。

根据江苏统计局的数据，自2010年以来，江苏私人投资年均增长率为15.9%。到2015年，民间投资达到31998亿元，增长14%，占社会总投资的69.8%，比2014年增长2个百分点。根据2016年1月至4月的最新数据，这一比例已超过70%。

2015年，江苏省项目民间投资26265.3亿元，比2010年增长139.9%，年均增长19.1%，比全部项目投资年均增长2.3个百分点。其中，第一产业完成205.6亿元，第二产业完成18853.1亿元，第三产业完成7206.7亿元，年均增长率分别为10.4%、17.6%和24%。

从投资结构来看，私人投资的快速增长也意味着国有企业和外资的快速下降。

以江苏重要的经济重镇无锡为例，2016年1月至4月，该市国有经济完成投资243.43亿元，同比下降9.1%，降幅比第一季度高7.4个百分点；外资(包括台、港、澳)完成投资185.04亿元，同比下降15.8%，同比下降1.5个百分点。

外资的减少受制于国际经济的大趋势，这在本质上不能阻止外资的“候鸟性质”。对江苏来说，尤其是苏南地区，外向型经济的可持续发展正受到越来越严峻的考验。

接受采访的江苏国有资产监督管理委员会官员告诉《21世纪经济报道》记者，从破产圣船案可以看出，江苏国有企业正处于一个深刻的改革和调整时期。国有企业研究员戈文宋教授认为，许多私人投资正转向空，因此数据不错，但还没有真正落地。