深圳启动“史上最严”禁摩限电令 快递企业受重创

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深圳，2008年4月2日(记者杨、杨耀、于)据中国之音《新闻地平线》报道，近日，深圳开展了有史以来最严厉的“禁行限电”整治活动，重点打击地铁站、公交站、港口、商业区等非法聚集乘客的行为。此外，电动汽车和摩托车严重超标和无牌照将被调查和处罚。

这一举措一出台，深圳快递行业的员工纷纷抱怨。据媒体报道，数家快递企业的数百辆三轮车被查封，数十名快递员被拘留，甚至快递员与交警之间因三轮车被查封而发生冲突。尽管深圳交警部门回应称“禁止摩托车限电”并不仅仅针对快递行业。然而，长期以来，严重依赖电动三轮车送货的深圳快递企业，仍陷入无车日、快递大量积压的尴尬境地。

在这次摩托车和电动车的集中整治中，快递行业的车辆使用暴露出了哪些问题？尴尬的电动三轮车，如何更好地融入城市交通系统？

深圳一家快递公司的快递员告诉记者，虽然他的公司没有查获任何三轮车，但他仍然每天都很担心。

另一家公司的一名快递员表示，3月份开始的集中整治确实对快递企业产生了影响。快递员说他公司的一些电动三轮车最近被查封，甚至一些快递员也被拘留。目前公司交付的车辆主要是电动三轮车，电动三轮车的清洗和整改很难提及。“主要的快递是三轮车，因为快递现在很大，有些是大冰箱。没有办法通过两轮车把他们送到那个社区，货车也进不去。”

一家公司的快递员告诉记者，由于近日深圳等地对电动汽车的严格调查，扣车事件频频发生，影响了他们的快递业务，延误了很多快递。

由于担心三轮车会被扣留，快递公司的几名同事计划辞职。他说出了原因，“如果你没收了要从我们这里扣除的货物，如果你把一件货物输给收货人，你将损失1000元。你说我们农民工的月薪只是一点钱，你还说你愿意把那些货物丢给那个客户。我们网站上的十个人中有几个说他们不会这么做。他们不得不进去说他们将被拘留三个月，所以他们打算辞职。”

据了解，根据规定，快递公司应通过邮政部门向交通管理部门报告快递车辆。然而，相关业内人士表示，由于配给量和人员流动不足，许多快递员仍在使用电动自行车。这些电动汽车中有许多已经超过了相关标准。许多车辆属于集中清洗和整改。

据了解，深圳交警开展了大规模的“禁摩托车限电”整治行动，起因是去年深圳发生的多起非法电动三轮车交通事故。近年来，电动自行车和三轮车在各个城市的数量一直在增加。根据交通管理部门提供的数据，电动汽车很容易引发交通事故。鉴于电动汽车的混乱，全国许多地方都不同程度地采取了限制措施。

深圳交警表示，快递公司使用不在“限额”管理范围内的电动车辆发送快递邮件，是“明知故犯”；在快递企业看来，中国快递的“最后一英里”配送有90%以上是由电动三轮车和两轮车完成的。交警部门发放的车辆配额显然“绰绰有余”。

一方面，快递行业发展迅速，另一方面，各地对电动汽车的控制措施越来越严格。在国家对快递行业使用电动汽车仍缺乏统一标准的情况下，如何解决这一矛盾？这是“一刀切”的禁令还是法律地位？

据了解，根据深圳市“城市管理治理年”和全市“禁止摩托车限电”联席会议的统一部署，从3月21日起，深圳交警会同各区公安分局、派出所开展了新一轮“禁止摩托车限电”集中整治。根据深圳警方的报告，此次集中整治的重点是打击在地铁站、公交车站、港口和商业区非法拉客的行为。自10天前开始行动以来，所有单位已经没收了17975辆电动汽车，拘留了874人，并收缴了771名非法拉客人员。深圳市交警总队勤务处处长丁表示，自集中整治以来，交通事故明显减少:事故报警情况同比下降5%。摩托车和电动汽车交通事故的死亡人数也同比下降了40%以上。

从4月1日起，对非法使用电动(机动)三轮车的重点地区和重点企业进行彻底查处和公示。并设立15天的教育过渡期。从4月16日起，所有违反规定的电动三轮车将被没收，所有应该被拘留的人将被拘留。

据深圳市交警局介绍，在深圳市“限电”措施出台之初，市政府召开专题会议，加强对电动自行车的管理，对邮政和快递行业使用的电动自行车实行总量控制原则，统一了托架和车身的颜色，纳入规范管理后，允许其在道路上行驶，不受限制驾驶措施的限制。目前，快递行业拥有注册车辆近1.3万辆，占所有行业总数的34%。下一步将是增加特殊行业的许可配额。丁介绍，到目前为止，全市特殊行业注册车辆已达3.8万辆，目前快递行业考虑车辆5000辆。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究员、中国物流学会副会长魏继刚表示，目前中国快递业发展迅速，但所采用的配送模式滞后于行业发展。目前，快递车辆没有统一的模型和标准。在现阶段，应该说它是一个混合和多样化的国家。

魏继刚表示，目前，由于我国快递行业缺乏统一的电动汽车使用标准，各地制定的法规不统一，快递三轮车正面临这样的尴尬局面。政府可以制定标准，但这个标准必须得到社会的认可。

魏继刚认为，如果将快递行业的所有电动三轮车纳入交通管理部门的监管体系并赋予法律地位，这是可以实现的。“比如，如果我让你上路，你必须先得到许可。比如，我会给你一张卡片，然后它会被纳入监管系统。有些人说你有太多的车辆要监管，那么我可以在上面放一个位置，我们会看到你是如何上路的。一旦你违反了规定，你将被禁止进入。在这种情况下，你不能再进入，包括有多少违规我都不会让你从事这个行业。事实上，你可以提高监督和监督的效率。

从城市治理的角度来看，“禁止摩托车限电”无疑有其合法性，兼顾快递业健康发展的需要也是城市发展的意义所在。简单粗暴的执法不能解决问题，但解决办法是从源头上遏制它。

昨日，广东省邮政局网站发布消息称，深圳市邮政局正积极寻求相关部门的支持政策，在目前全市13000多辆两轮摩托车的基础上申请增加配额，同时积极争取快递小巴运货合法化，并与快递协会合作调查快递绿色能源车和智能快递箱的使用情况，探索在快递行业的推广。