“天津公安改革强警新注意：“系统重塑”触发“化学反应””

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在重新开课的前夕，来自武汉的新冠肺炎无症状感染者意外地到来。 天津警察分秒必争，仅7小时，就检查了所有的密切人员。

根据公安新闻化，大沽派出所不到7小时就解决了杀人事件，放在过去几乎难以想象。

2019年，天津市道路交通事故死亡人数和死亡人数降至十年来最低。

……。

这一系列战绩记录了一年来天津公安“彻底”式改革的效果。

机关精干，警种优先，基础牢固，天津市公安局多次向内，坚决消除体制性障碍、结构矛盾、深层次问题，通过“系统重建”触发“化学反应”。

机构简化走向“瘦身健体”

在天津市公安局司令部，相关部门负责人沈鋆让记者找回了那个神经紧张的失眠之夜。

4月20日凌晨1点多，沈锋的手机铃突然响了:确诊的新冠肺炎无症状感染者到达津，在一天的时间里，他坐过列车、公共汽车，去过车站、超市、餐厅……。

“天亮后，全市第一所高中毕业班的学子恢复上课。 如果不赶紧调查密切者的话，就无法想象结果。 ”。 接受任务，沈鋆与同事们不断展开解体，与多部门合作战斗。 结果，在短短7小时内，所有密切相关者被发现并被集中隔离，在上课重新开始的铃声响起之前危机就解决了。

沈鋆表示，迅速有效的处理是天津公安大刀阔斧的系统重建所致。 “如果没有职能科学、事权明确、指挥顺利、运行高效的机构改革，很难迅速调整许多部门完成这么紧急的任务。 ”。

设施的设置不科学，长期以来一直困扰着公安系统的运行性能。 在本轮改革中，天津公安瞄准痛点，把简化机构作为“先手棋”，推进扁平化管理成为现实。

“我们的改革是‘彻底’不留死角，致力于构建适合现代警务的新组织管理框架。 ”天津市副市长、市公安局局长董家禄肯定地说。

——市局机关精、警种作优。 根据“一类几个事项大致由一个部门统一，一个事件大致由一个部门负责”的设想，天津市公安局一年间，所属单位的数量从56个大幅减少到45个。 例如，综合将预审总队、执法监督处职责纳入法制总队的审计、审计、访问等功能，废除构筑审计总团队的汽车以外的管理处、保安业的监督管理处，将其功能纳入治安管理总队。

天津市公安局政治部副主任李海剑认为，这样的改革处理了内设机构碎片化的问题，不交叉职能带来“管理真空”，不仅机构“瘦”，警察种的设置也更科学。

除了合并同类项目外，天津公安还重视专业化，新成立了警务航空总队、国际警务合作所、生态环境和食品药品安全防卫总队、京津冀警务合作总队等，与现代警务迅速发展，同周产生了共振。

——分局减少阶层，推行大部制。 为了历史的沿革，天津市滨海新区公安局自己管辖了11个分局，然后是派出所。 “暂且不说阶层，我们本来的29个内设机构以业务指导为中心，很少直接参与实战。 ”天津市滨海新区公安局政委刘永安说，一年来，他们下定决心，一次全面撤退不重复11个分局，将三级管理改为二级管理，将431个机构优化为270个机构。

改革的好处，光干部就达成千上万人，不难想象。 以禁毒支队为例，目前班子成员5人分别是原港南治安分局副局长、开发分局政委员和副局长、生态城分局刑事支队队长、保税分局副局长。 “但是，大家没有比‘你高我矮’。 成为干事创业的纲要，专业审讯的力量大幅度增强。 ”刘永安说。

其他15区从属地分局全力推进“大部门、大警种、大信息、大技术”制改革，将原来的20多个部门整合为由指挥、管理监督、警务实战、保障支援4个体系组成的“4+6+1”组织结构，更科学、决策也更高效。

——派出所“室领导队”，专职人员专用。 在派出所一级，天津公安改变了曾经值班小组分力的“大包干”制度，根据派出所警力多少形成了“一室三队”“一室二队”或“一室二组”，通过信息指挥室综合讨论警情任务，执法事务队、社区警务

“这是巩固主体责任，建立实际最小的战斗单元，把被动警务变成积极警务的比较有效的措施。 ”。 天津市公安局改革事务局改革专班对同志邹津说。

天津公安还百分之百授权派出所网络视频技术手段，全市建设277个派出所网安职工室，派出所也有权采用图侦探、网安等资源。 天津市滨海新区公安局塘沽分局大沽派出所所长韩志强说，在科技手段的支持下，他们能在7小时内迅速应对杀人事件。

警力下沉实现“坚韧的骨头”

今年35岁的庞蒂奇职业生涯与“110”三个数字有缘。 自从警察以来，他长期在天津市公安局110个警察平台工作。 到2019年底，他从电话的一方“走”到另一方，成为天津市公安局和和平分局新兴派出所的民警，110警察的情况下报警成为了他的首要工作。

“在基层工作，老百姓的赞同是我最大的动力。 ”。 冲头在派出所找到了新的奋斗方向，有丰富调度经验的他也把市局机关的先进方法带到了派出所。

根据全国公安业务会议的精神，天津市公安局大显身手，把机关“瘦身”后飞出的大量警力与组织关系一起转移到基层。 包括市局机关前1075名警力，市、区二级3500多人沦为派出所。 改革后，派出所的警力达到12646人，占整体总警力的41.5%。

——下沉的警力融入末端的“大熔炉”，掌握真正的能力，发挥真正的性能。

今年59岁的俎惠明本来在公安大港分局的政治处工作，随着改革后分局的废除，在这个机构呆了几十年的老同志沉入了全国第一个“枫桥式公安派出所”之一的滨海新区公安局板厂路派出所，成为了社区民警。 疫情期间，老俎在负责任的兴慧里社区发现了可疑者，随即翻墙逮捕，其中发现了大量的技术解锁工具，社区人们听到后纷纷在微信群中称赞。

“人不老，我们必须一开始就学会和平民交往。 ”。 根据制度，党员俎惠明兼任兴慧里社区居委会副书记，“现在我容易出各方面的力，解决矛盾也更顺利。 ”。

“以前考虑过基层训练，但下不了决心”滨海新区公安局大沽派出所政委李钢说，过去担心的是基层晋升空之间很小。 现在，基层的实务经验成为民警晋升的“铁杆”，只要稳步提高成绩，职务等级晋升的速度就更快，名额越来越多。

警察的充实，进一步减轻了基层警察的负担。 现在天津市公安局武清分局的备勤模式从过去的“三日一组”改为“四日一组”，“值班天数减少，民警家庭的“警察率”提高了，在这种“获得感”中事务效率也提高了。 ”。 天津市武清区副区长、公安武清分局局长杨建全说。

——辅警改革领导全国，辅警队的精神面貌完全改变了。

我国辅助警察管理长期存在体制不完善、制度缺失等问题，2019年11月开始实施《天津市公安机关警务辅助人员管理条例》，在全国省级水平率先通过立法，将全市2.1万名辅助警察纳入制度化管理轨道，进行辅助

天津市公安局武清分局是辅助警察改革的先行军。 分局李伟说，他们根据市局的要求设立了警务辅助人员管理科，把1427名辅助警察的劳动关系全部纳入分局，收入每月实际提高到4500元左右，缴纳五险一金，而且实行等级管理，审查辅助警察每月的收入

“干辅警圆了我公安的梦想。 ”。 员工5年的刘宇是武清分局从事追踪业务的三级辅助警察，据他透露，管理越严格，职业归属感越强，待遇的提高使他越冷漠，全力以赴。

——大力推进干部交流，激发团队干事的创业活力。

天津市公安交通管理局副局长王丙利表示，近一年来，交管局机关马不断将原来的11个业务处室整合为5个业务支队，环城四区交通警察的所有分区由属地公安分局管理，交管局班成员实现100%交流，交管系统干部的交流 改革机制，自2019年天津市道路交通事故死亡以来数量和死亡人数为10年来最低。

在天津公安系统中，交流已经成为惯例。 一年来，累计提拔、平转、交流处级干部735人，处级干部交流比例上升到91.8%。 其中，分局和直属部门领导班子实现了一切交流，实施二级部门纪委书记、纪委办公室主任、政治处主任、督审支队长的一切交流任职，处理熟人监督难问题，建立科级干部和民警横向纵向交流机制，

简政放权使大众成为受益者

在新型冠状肺炎疫情下，如果天津没有打开绿色服务通道帮助复产，33岁的黄亚强现在可能还在为自己的身份证烦恼。

春节前，从河南省来天津打工的黄亚强身份证失效了，“本打算回老家处理，但由于疫情暂时无法回去，到期后，很多银领域的工作将受到限制”。

受此影响，天津市公安局人口管理总队考虑到黄亚强员工的工厂复原，暂时恢复原籍变得困难，开通“绿色通道”进行处理，说“这样我就可以安心在天津工作了”。 黄亚强说。

发表越来越多的更优质的服务措施，着力于群众工作困难、工作慢、往返等突出问题，使人民群众有越来越多的直接和现实的获得感——这是全国公安业务会议确定提出的要求。 天津公安通过简单的政治解放权、服务扩张、智慧建设等手段，稳步推进以人民为中心的快速发展思想对公安工作的落地、生根、开花。

——简政放权为快速发展增添翅膀。 天津公安累计取消政务服务部分事项102项，合并，取消申请、说明资料332项，实现236项公安业务在线处理，发布电子证书新闻等11项服务落户支付宝( Alipay )，电子证书

今年春节期间，位于天津滨海新区的天津伊乳业有限责任企业应恢复的呼吁，提前恢复生产，但其生产技术流程中的一些用品需要先在公安机关备案说明后才能购买。 知道这种情况后，滨海新区公安局自主对接公司，在线指导申请人填写相关资料，半天内迅速办理所有手续，保证了公司的及时恢复。

——扩展服务使平民方便。 在本轮改革中，参照全国省市县三级出入境管理模式，天津公安结合直辖市的优势，按照“简政放权、放管结合、服务优化、功能转变”，建立了大致、市、区两级出入境管理体制，在滨海新区公安局、各分局出入

办理与车辆相关的手续是平民生活不可避免的复印件。 天津市公安交通管理局车辆管理副所长秦敬哲说，他们将中心城区的“汽车驾驶管理”服务半径缩小到3公里，在附近处理78%的“汽车驾驶管理”业务。 然后，根据“服务按照诉讼进行”的整体构想，派遣“动车管理处”的服务车积极地提供服务，在疫情期间，更积极地进行彩卡的补充等管理业务“在线进行、延期、容量不足”。

——智力增长服务触角。 天锦园社区位于宝坻区城乡结合部，过去的治安事件很多。 通过智能平安社区的建设，居民可以安装手机应用，与单元大楼门禁系统连接，远程视频对话，开门，对名义车辆进行“逻辑锁定”，安全系数大幅度提高

现在，根据“平安社区智能应用系统”，天津建设了310个智能平安社区，实现了“人、地、物、事、组织、互联网”等基础要素全部项目的管理，可预防的警情比上年同期减少了28%。

改造新一代公安新闻网，重点构建“环京数字立体防御工程”，与全国16个省市的经检部门建立数据共享机制，开发110个警察、社区警务、执法事务等移动警务app……一系列科技新 (记者王明浩、刘元旭、毛振华、李鲱鱼)