“盘活农村土地“沉睡资产” 激发活力助力乡村振兴”

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长沙新闻网南京7月31日电(记者秦华江、方问禹、刘顿)的土地是振兴乡村的核心资源。 现在，通过全国许多系统推进农村土地经营权的流动经营权，“沉睡资产”激发了新的活力，制定了领导土地精细化整治的计划，田园乡村建设越来越盛行，特别是集体经济增长，乡村振兴自我推进

系统推进:“沉睡的资产”栩栩如生

一排太阳能杀虫灯，数千米排水沟纵横，阳光下发光的钢结构住宅……杭州临安区板桥镇锦兴农业开发有限企业从农户手中流转121亩土地，抵押土地经营票，从银行贷款30万元用于农业生产

在临安区，农户、农企等主体可以以土地承包经营权证、流动经营票为凭证流动土地、入股土地资源，向信用社办理抵押贷款，农村土地实现从资源向资产、资金的转化。

临安区板桥镇上田村党总书记潘曙龙说，农村土地制度改革真正激活了土地市场价值，建立了交易机制，这支持了农村产业快速发展的需要，支持了适度规模经营的现代农业，也解放了改革红利。

江苏常州武进区实现了资本市场上集体土地和国有土地的“同权等价”。 2017年6月，江苏接力电机股份有限公司上市成功，激活了全区10万亩集体建设用地，唤起了超过600亿元的“沉睡资产”价值。

“集体土地只有实际的采用权，没有合法的功能，这是武进许多乡镇民企业普遍面临的“如意咒”，这使他们不容易通过股票上市、合并重组、抵押融资等手段实现高速发展。 ”。 武进区副区长吴飞表示，通过农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地等三项试验性探索，武进初步形成了功能完善、设计科学、运行顺利、特色鲜明的农村土地管理政策体系。

目前武进区通过公开转让处理入市246件，2891亩，交易总额突破10亿元。 5210件，3.23万亩，金额14.78亿元二级市场抵押和转让167件，3158亩，金额达13亿元。 进入市场价值17.8亿元，惠及农民67.5万多人。

计划的引领:中心因素带来“源头活水”

在武进区湟里町西墅村，这里的小、散、乱、远、空自然村在新的村庄计划下实施整治，通过精细化管理节约大量集体建设用地，结合农综合项目土地复耕，将节约的土地指标上市交易

“通过对核心生产要素土地实施计划，农村违法建筑和用地按规则管理，按计划领导转变。 ”西墅村党总书记季文斌说。

“计划的领导是基础和前提”吴飞说，他们反复指挥村子的土地利用计划，村子的计划、经济产业的快速发展计划和土地整治计划等“多规合一”，在村级水平上实现经济社会、产业的快速发展、土地利用、村庄建设、环境整治的

有计划，农村土地综合整治进入精细化时代。 武进放弃了过去的“大解体大建设”方法，对农村地区碎片化建设用地和农用地实施了精细整治，确保了农村理发、分散、闲置、低效的土地“颗粒归仓”。 经过整治，全区新增农用地1.4万亩，其中新增耕地9097亩，解放的计划空间和用地指标市场价值近100亿元。

计划不仅促进土地集约利用，而且辅助田园农村建设。 杭州临安区，他们多次用景区理念规划乡村，按照景区标准建设乡村，景区分红惠及乡村。 今年的目标是完成去年10个村落景区的检查，并新建12个村落景区。

杭州市临安区据潜镇昔口村党支部书记查玉英介绍，通过“一户多宅”的整顿、土地的复原连片利用，推进各村抱团的迅速发展，鼓励以前传来的农家乐变革升级，进行精强高端特色的民宿，积累社会资本

富民增收:解放红利帮助乡村振兴

陕西省陇县城关镇西街村辖三个村民组，407户1507人，党员42人。 通过农村集体产权制度的改革，设立西街村股票经济合作社，充分利用500多间营业室和幼儿园等6151.2万元村庄的集体固定资产，将现代公司的股份制管理经验引入村集体资产管理，全部由村股票合作社运营管理，村民

城关镇相关负责人表示，合作社按照“抓住服务促进产业、促进经营变革、抓住招商促进改造”的快速发展思路，实施居民安置区、南街中段、河滨商贸中心建设等重点项目， 村股票经济合作社固定资产达到1.2亿元，连续6年向大众分红1400多万元，平均每股每年分红1500元。

农民正在成为改革的参与者和受益者。 在武进洛阳镇，罗凯机电企业在征集过程中，与村民协商同意后，探索股票布局，上市前在所在村集体布局836万股原始股票，上市后市场价值超过亿元。

“系统改革、计划的领导和细致完善，为村子里储备了大量的集体建设用地，为今后农村经济的可持续快速发展注入动力，我们可以使资源-资产-资金-资本-利益最大化，促进集体经济的快速发展进入良性循环 ”季文斌说。

吴飞介绍说，集体经营性建设用地入市收益主要用于支持集体基础设施建设和公共服务的快速发展，加强了町村自我推进建设改造的能力和动力。 2017年武进区农民人均可支配收入达到2.75万元，增长8.5%。