“我国确立多层次社保体系 基本医保覆盖超13.5亿人”

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记者日前从人力资源和社会保障部获悉，随着中国经济社会的迅速发展，中国社会保障体系建设取得了举世瞩目的成果，实现了从城镇职工“单位保障”向统筹城乡“社会保障”的根本转变，城乡 基本医疗保险涵盖人数超过13.5亿人，基本上实现了全民参加。

制度体系日趋健全。

从20世纪80年代开始探索公司职工退休费用社会统一，到养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度相继建立，制度框架基本形成。 颁布社会保险法，制定失业保险条例、社会保险费征收暂行条例、工伤保险条例，颁布一系列补助规则，社会保障法律法规体系不断健全。

近年来社会保障制度建设又取得了突破性进展，全面建立了统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，普遍实施机关事业单位养老保险制度，启动养老保险基金投资运营和基金中央调剂，全面实施大病保险制度，长期

人社部有关负责人经过不懈努力，中国的社会保障制度实现了从公司单位保障到社会保障，从公司单一责任到国家、单位和个人三者责任，从城市到农村，从城市职工到城乡居民的重大转变，“与使用者无关

复盖范围继续扩大

1993年，党的十四届三中全会提出建立多层社会保障体系。 据介绍，当年参加退休费用社会调整的人数为8964万人，参加失业、工伤、生育保险的人数分别为7924万人、1100万人、550万人，参加医疗费用社会调整的人数为540万人，许多工人还在保障各项社会

随着改革的进行，投保人人数逐年增加，复盖范围越来越广。 目前，中国养老保险复盖人数已经超过9.25亿人，基本医疗保险复盖人数已经超过13.5亿人，基本上实现了全民保险的加入。 失业、工伤、生育保险的加入人数均达到2亿人左右，复盖了绝大多数职业群体。 另外，集中处理了破产国有公司退休人员参加医疗保险、“老工伤”待遇和集体公司退休人员、“五七工”、“家族工”、农垦工人等群体参加养老保险等历史遗留问题。

我国在社会保障扩大展望方面取得的巨大成果受到国际社会的高度评价，国际社会保障协会向中国政府颁发了“社会保障优秀奖”。

待遇水平稳步提高。

据介绍，公司退休人员的基本养老金从2005年开始连续14年提高，待遇水平稳步提高。 城乡居民养老保险基础养老金最低标准持续提高。

职工医疗保险和居民医疗保险基金的最高支付限额分别是当地职工年平均工资和当地居民年平均可支配收入的6倍，政策范围内住院医疗费的报销比例分别达到80%和70%左右。 居民医疗保险财政补助标准从2007年人均40元增加到每年的490元。 大病保险实现了城乡居民医疗投保人的全面覆盖，政策范围内费用清算比例超过50%，比较有效地缓解了大病患者和困难群体的医疗费用负担。

全国人均失业保险费水平达到1228元，工伤保险待遇稳步提高，生育待遇水平提高到人均1.81万元。 社会保障待遇水平的稳步提高，保障了投保人的基本生活，使人民群众合理分享了经济社会快速发展的成果。

基金的规模逐步扩大

1993年，各社会保险基金收支总额为880亿元，累计存款约为288亿元。 年末，各社会保险基金收支总额已超过12.4万亿元，基金累计存款达到7.73万亿元，支付能力显著增强。

大力发展公司养老金和职业养老金，建立公司养老金的公司数为8.04万个，投保人数为2331万人，积累基金1.3万亿元。 积极推进养老基金的投资运营，已有14个省区市委托投资总额接近6000亿元。

全国社会保障基金的权益从2000年设立的当初的200亿元增加到1.83万亿元，应对老龄化的基金储备更充裕。

各级财政继续扩大社会保障投入，年社会保险基金财政补贴收入1.23万亿元。 基金规模的扩大进一步巩固了社会保障持续快速发展的物质基础。

公共服务能力提高。

目前，从中央到省、市、县、乡镇(街道)的五级社会保障管理系统和服务互联网基本形成，为投保人和大众广泛开展社会保险登记、待遇支付、政策咨询等服务。

以新闻化为支撑，加强“金保工程”建设，全面实施“网络+人社”行动计划，进一步简化重建服务流程，积极推进数据共享和互联。 实现了医疗保险异地医生的即时结算。 社会保险关系转移更顺利，流动就业工人的社会保险权益维持得更好。

90%以上的省级和77%的市级人力资源和社会保障部门开通了网络服务，12333电话咨询服务实现了地市的全面覆盖。 社会保障卡的拥有人数超过11亿5千万人，应用范围正在扩大。 并加强基层组织能力建设，继续改善作风，提高民众服务质量。

□记者张维

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