【财讯】12部委首次推出煤炭业重组专门文件 兼并大潮将起

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原标题: 12部委推进煤业合并重组大潮

相关部门从产业、信用等方面支持合并重组近年来煤炭产业恢复势头良好，但产业集中度不高

在来自12部委的重磅文件中，打破了煤炭领域的春水。

1月5日，国家发改委等12个部委发表的《关于进一步推进煤炭公司合并重组的意见》(以下称“意见”)表明将大力推进煤炭产业的合并重组。 据专家介绍，相关部门首次就煤炭产业合并重组发表专业文件。

业界预计，在“意见”的推动下，已经能通过产能政策摆脱赤字困境的煤炭产业将迎来新的快速发展契机。

为煤炭产业首次重组了专业文件

“意见”的出现意味着时隔多年的煤炭产业合并重组高潮再次注入了政策层面的强大动力。 金联创煤炭分解师毕硅伊向新京报记者表示，相关部门一直鼓励煤炭领域的合并重组，这是第一次出台专业文件推进领域的变革。

《意见》提出支持有条件煤炭公司之间的合并重组，或与产业链相关公司进行合并重组，以扩大煤炭公司的平均规模，优化产业结构。 到年底，将形成在全国有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭公司集团。

川财证券分析师邱汉萱指出，目前中国产量超过1亿吨的煤炭公司有9家，超过5000万吨的煤炭公司有15家，与计划目标有一定差距，从现在到年末仅3年，煤炭领域合并重组的步伐将加快。

年以来，煤炭产业结束了“黄金十年”，至今几乎在所有领域都陷入了赤字。 据中煤协会统计，年全国90家大型煤炭公司的利润总量为51.3亿元，比上年减少约91%。 这90家大型煤炭企业的煤炭产量占全国的69.4%，整个领域的损失面达到了95%。

年，产能政策风暴席卷钢铁和煤炭两大产业，市场迅速活跃，2年内多次出现局部地区煤炭供应供不应求的情况。

最近，国家统计局的数据显示，去年1-11月，全国规模以上工业企业广告的主要营业业务收入为108万亿元，比上年同期增加11.4%。 其中，煤炭开采和清洁选择业实现了主要营业业务收入23553.9亿元，比上年增加29.4%，增长幅度居各领域首位。

“近两年，煤炭市场变暖较多，公司的合并重组热情高涨。 毕硅伊说:“合并重组在一定程度上也是去生产能力问题的意思，有利于中低级煤炭公司的退出。”

目录制新政大力推进煤炭产业集中

在这项关于煤炭产业合并重组的文件中，首次提出了“目录制”的新政策措施。

根据“意见”，在进入作为合并重组要点的对象公司范围的情况下，实施清单管理。 针对具有经济、技术和管理等特点的煤炭公司和大型火灾公司，建立合并重组主体公司名单。 鼓励合并重组主体名单公司对合并重组的重点对象公司实施合并重组。

《意见》指出，不具备长时间快速发展条件，作为合并重组要点的煤炭公司将实施慎重的信用政策、谨慎的相关产业政策、加强债券风险防范这三项政策。

以信用政策为例，银领域金融机构加强风险监测和识别，比较有效地判断公司的快速发展前景、财务状况和偿还来源，对不具备长期快速发展条件、进入并购重组要点的煤炭公司给予慎重的信用支持

关于目录制，毕硅伊说，国家不仅提出了“口头”的支持、鼓励，还提出了实际的产业、信用等政策，证明了切实推进合并重组。

年以来，煤炭产业开始复苏，但合并重组现象依然很少，产业集中度很低。

据中国煤炭工业协会统计，年1-11月，90家大型煤炭公司的原煤产量完成22.5亿吨，其中前10家原煤产量共计13.5亿吨，占大型公司原煤产量的60.0%。 两年前的1-11月，前10家煤炭公司的原煤产量合计为13.71亿吨，占大公司原煤产量的59.6%。 这意味着两年煤炭领域集中度的提高幅度非常小。

值得注意的是，在目录制的推进过程中，政府机关的作用不容忽视。

根据《意见》，煤炭领域管理部门与有关部门和机构合作，制定作为合并重组要点的对象公司和主体公司的名单管理方法，开展名单认定和公开等事业。

■延展

迎接中煤集团或扩建机遇期

根据《意见》，推进中央专业煤炭公司其他涉煤中央公司所属煤矿重组，实现专业煤炭公司的强优势。 鼓励各级国资监督机关设立资产管理专业平台企业，通过资产转移等方法，整合国有公司开始煤矿业务。

毕硅伊说，从文件上看，现代化的大型煤炭公司成为合并重组的主体，通过合并重组较大，例如有利于中煤、神华、冀矿等公司，中低级民营小煤矿将加速退出市场。

根据山西证券1月的统计，目前在煤炭相关的中央企业中，除了神华、中煤、国电、国投、保利外，还有17家煤炭相关的中央企业，其中有6家煤炭电气一体化相关的煤炭公司，华能、大唐、华电、国家电投、华润 其他相关煤炭公司有11家，包括铁、中煤科学工、新兴国际华、中航工业、宝钢集团、中农集团、国家电网等，共煤炭生产能力约7000万吨。

“下一个中央企业级煤炭资源整合以中煤能源为中心，以上述相关煤炭中央企业为中心展开，预计其他11家相关煤炭公司是重点目标，当然国家能源投资集团(原神华集团)将拉向中央企业煤炭资产的合并重组， ”。 山西证券在报告中表示。

从过去两年的情况来看，作为中字头煤炭央企的中煤集团已经大举扩张。

年7月，中央企业煤炭资产整合平台国源煤炭资产管理有限企业成立，煤炭资源整合由中煤集团负责第一的8月，国投集团旗下的*st新集30.31%股份无偿移交给中煤集团。 年5月，保利集团的煤炭产业保利能源整体转移到了中煤集团旗下。

数据显示，中煤集团煤矿数量增加到74，中煤集团煤炭产能超过5600万吨，占中煤集团产能的17.9%，集团资产总额达到3431亿元。

山西省七个煤炭集团整合启动了

在这个“意见”发表之前，煤炭大省山西省已经率先展开了煤炭整合的道路。

年9月，国务院发表了《支持山西省改革进一步深化和资源型经济转型快速发展的意见》，鼓励有条件的煤炭和电力公司通过资本注入、股权置换、合并重组、股权转换等方法，致力于推进煤矿和电厂的联营。

据新闻报道，山西省副省长王一新已经多次指出，省内煤国企业希望按煤炭类别合并为三大公司、动力煤、炼焦煤、无烟煤。

年末，山西国投以无偿的转换办法取得了山西国资委拥有的山西第一煤炭企业的所有权。 到目前为止，山西七大煤炭集团属于山西国投旗下，标志着煤业整合正式破冰。

到目前为止，山西煤炭产业巨大，但利润不理想。

数据显示，年前第三季度，山西七大煤炭集团营业收入6970亿元，与年同期的6972亿元基本持平。 净利润合计只有3.06亿元。 另外，到年3季度末负债总额为13116亿元，资产负债率达到81.73%。

根据山西证券1月7日发表的报告，山西省自煤炭“十二五”计划以来，有将省内煤炭公司进一步合并为三四大集团的想法，但受制于至今为止的体制等问题，一直没有进展。 随着《意见》的公布，山西煤炭公司有望进一步合并重组突破。

川财证券分析师邱汉萱认为，随着山西国投收购上市企业的完成，山西国投成为山西七大煤炭企业上市企业的控股股东。 根据相关政策，山西国企改革的重点是重组同类资源，提高产业集中度。 随着山西国企改革的加快，七大煤炭集团的整合迫在眉睫。 (记者赵毅波)

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