热门:储粮备荒：中国历史上的常平仓

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一、常平仓的建立常平仓的建立是中国古代重视农业，特别重视粮食安全问题的表现。 司马光说过“常平仓者，是三代圣王的遗法”。 先秦时期比较提出控制粮食价格、准备粮食储藏的思想的是管仲和李4733； 确定是。 《管子》一书指出:“岁有凶恶的品质，所以谷有贵贱。” 有缓急就有轻重 ……丈夫民有余地就轻，故人你就把它收集起来轻。 民荒以此为重，故人君以此散之重 集聚轻，散行重，你一定受益十倍，财俞可平” 管仲从为君主谋利的角度说明控制粮食价格的做法和重要性 战国时代李476的记述更详细，“粜非常高伤害人，非常便宜的人伤害了农。 人的伤是离散的，农伤是国家贫困的，所以非常昂贵非常便宜，那伤是一个。 善为国，不伤人地劝农业利益……所以善平购物者，一定要重视岁。 有上、中、下熟 上熟从四、余四百石那里领取它。 中熟自三，馀三百石下熟自倍，馀百石 饿收百石，饿收七十石，饿收三十石。 所以，大熟买三舍家，中熟买二，下熟买一，满足人，价格平淡就停。 小饿发小熟处，中饿发中熟处，大饥饿发大熟处，粜着它。 所以即使遭受饥荒和干旱，购物不贵也不会散人。 为了弥补不足可以留出余地” 李4733； 所指的“粜甚贵伤害”与不从事农业生产的出租车、工、商三个阶层相比，“非常便宜的伤农”是粮食价格的变动对农民的伤害印象深刻。 “籽”是指买粮食，“粜”是指卖粮食。 李4733； 我建议国家要在粮食丰道歉的基础上明确储藏和散放的政策，确保社会各阶层的稳定。 秦代大统一的中央集权体制建立后，政府对粮食仓库系统的建立是问题的意思。 对于国家建立的负责常态化粮食供给的官仓，如太仓/正仓、船舱、军仓等，常平仓和后世出现的义仓、社仓是应对我国古代灾害时粮食危机的主要做法，在调节粮食价格、应对不足道歉方面发挥了独特的作用 西汉宣帝时代，大司农中丞庚寿昌为了处理往山东等关中地区的沟粮食运输问题，根据当时农业丰收的实际，提出了购买关中和附近地区廉价粮食减轻沟运输负担的建议。 耿寿昌根据“百姓安土、年龄丰收、谷至石五分钱、农民少利”的现实情况，“应该买三辅、弘农、河东、上党、太原郡谷，可以充分供应京师，将关东淹没减半，可以使海借三倍。 随着汉朝和匈奴战争的胜利，神爵二年(公元前60年)建立了西域都护府，汉朝势力扩大到西域各地。 急剧增加的戌边、实际边人口加剧了边境的军粮负担。 耿寿昌在五凤四年(公元前54年)演奏《常平仓》，交给北边，开沟。 这是“常平仓”的名字首次出现在历史文献中。 但仅仅10年后，汉元帝下令取消“常平仓”。 学术界对耿寿昌提出的“常平仓”是制度性建设还是暂时措施有争议，但不可否认，常平仓在控制粮食价格等方面发挥了积极的作用。 汉代的常平仓没有向内地宣传，但从后人开始就被认为是中国常平仓制度的乱舞。 正如一位民国时期的论者所说:“汉宣帝经常出生在平仓后，各代人都在考虑最好的做法。 在贤君良相当国家，没有人不实施这样的制度”。 二、常平仓的迅速发展和义仓、社仓的建立记载在唐人杜佑所著《通典》中，“常平仓”制度是东汉到魏晋时代大部分王朝的攻击。 "后汉明帝总是放满室，晋又说常平仓，以后听不见. " 随着北方战乱日益频繁，常平仓在北方逐渐消失，在南朝发展迅速。 “梁也说常平仓，不买糘粜 陈因之 “北方只是恢复到北魏孝文帝时代 “在后魏太和中，名字不是常平，诉讼各买储蓄，节俭出粜。 “隋唐之际，随着国家统一，政治环境相对稳定，常平仓发展得更快。 ”隋朝常平仓说 大唐武德中置常平监官，使天下货均匀 “后来常平鉴改为常平署。 “署一个人获得仓库的粮食、管理钥匙、出纳、购物，所有天下的仓库和购物者都是常平仓” 除了官营的常平仓，作为救济性仓库形式的义仓也在这个时期出现了。 义仓可以看作是地方州县设立的“常平仓”。 隋文帝开皇五年(公元585年)工部尚书长孙平上奏说:“古者耕三年余一年之积，作九年有三年储蓄。 虽然水的干旱是灾害，但是人们没有料理的颜色，根据所有的说服都有当事人，积累首先是准备好的” 长孙平奏说:“鼓励各州的人们和军人上课成为社会，设立义仓。 收获的日子，根据其收入，劝告出粟和麦，在本公司做仓库储藏。 即委员会实行账本检查学校，每年获得收入，以免亏损。 如果连时间都不知道的话，公司有饥饿料理的时候，在这个山谷救济” 长孙平提出的“义仓”具有明显的民间慈善性质。 开皇十六年(公元596年)隋文帝颁布诏书，说:“社仓准上、中、下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。” 这里的“社仓”和长孙平提议的“义仓”意思相同。 这个诏书明确了“社仓”的粮食来源作为租税，由此“义仓”或“社仓”的管理权逐渐转移到政府。 太宗贞观二年(公元628年)，“诏天下州县并置义仓”，“年谷不登，平民饥荒，本所州县，随便拿” 义仓说:“为农民先储藏，官员举手防备凶年。” 户部尚书韩仲良奏是“王公以下垦田、亩纳两升、其粟麦粳稻属，分别根据土地储备的州县”、“天天州县始制义仓”，义仓的管理从“社司”变为“州县”，民间色彩逐步。 陕西省渭南市大荔县“丰图义仓”东方ic资料南宋时代，朱熹提出了民间处理“社仓”的方法。 朱熹的“社仓”与常平仓义仓不同。 朱熹提出的“社仓”方法，来源于隋唐的“义仓”和北宋时期王安石的青苗法，其影响范围主要在广大的乡村地区。 朱熹在《金华社仓记》中，就王安石创立的青苗法说:“其立法的本意，决不是好的。 但它也给你钱，而不是山谷。 那个地方也是县而不是乡。 那个职位是官员，不是乡人君子。 那一行也不是悲惨的忠利之心，而是集中紧急疾病的意思。 王先生能去一邑，但不能去天下" 因此，朱熹首先以谷物代替资金，以乡村为基础，依靠地方学者建立了“社仓”。 “社仓”属于民仓，常平仓、义仓是官仓。 常平仓、义仓被纳入地方政府的管理系统，成为行政体制的一部分，但“社仓”在乡社储存粮食，在民间管理，接受地方官员的监督和协助。 民国时期学者就“社仓”的影响说:“社仓自朱子创立以来，历代在各地方城镇乡村盛行，人民荒年享受社仓底的利益，真的比常平仓、义仓等大得多，普遍。 常平仓和义仓在我国现在已经灭绝了，但只有社仓在各地存在” 明清之际，常平仓制度逐渐完善 明代官处理的常平仓，也被称为备用仓，主要分布在地方州县。 洪武年间，朱元璋说:“天下县各备四个仓，官为笼谷储藏救济，选择了当地年高笃实人民管理。” 仁宗，宣宗期的备用仓库最好发展迅速 但是，由于仓库的粮食没有及时补充，备用仓库陷入了宣德末期落后的状态。 明代中期全国整治备用仓库，相关制度逐渐完善。 随着说明书后期政府腐败，政府主导的备用仓库逐渐停滞。 明中期社仓、义仓的兴起，取代了预备仓的准备不足功能。 河北省张家口市蔚县常平仓清代“常平仓”由地方州、县政府管理。 其第一个功能是销售粮食储藏控制粮食价格，进行粮食山谷粮食种类的借贷和慈善救济。 控制粮食价格是常平仓最基本的功能 每当遭受天灾和战乱，谷价上涨时，政府都会以常平仓储存的谷地平价出售给市。 当谷物丰收，市场谷价下跌时，政府又平价收购补充仓库，不招来“谷贵伤民”、“谷安伤农”，对粮食市场起到稳定、调节的作用。 常平仓采购粮食通常在夏天、秋天收获时进行，采购数量要参考常平仓不足额和当年粮食收获情况两方面。 谷物和谷物种的借贷，以租借谷物和种子的方式发行给民众，政府与民众约定期限，歉收过丰年后返还相应数量的谷物。 慈善救济是把常平仓收藏的粮食无偿分发给受灾年的民众。 销售、借贷、无偿散放是构成常平仓控制粮食价格、救济人民的第一途径。 三、省思常平仓制度:干隆十三年的米价争论清初康熙、雍正期，中国国内米价长期呈平稳态势，但到了干隆时代，“米价与过去的比较便宜的情况相反开始长期变动”(全汉升语)。 特别是在干隆十三年(公元1748年)，部分地区米价明显上涨。 但是，这一时期的常平仓没有起到抑制粮食价格的显着作用，朝廷官员对常平仓与粮食价格的关系引起了很大的讨论。 清政府对常平仓储藏的谷物有数量要求，常平仓储藏的米谷定额是“大县三万石，中县两万石”。 粮食价格高涨的时候，很多地方平仓储存的米谷不到定额，到处买回来填补，反而刺激了米价的进一步上涨。 时人说:“今岁的仰荷皇仁，直隶可以说是大有。 在那个远近各省，雨水也多协调，象征着丰满的喜悦”。 地方上堆满了不足的大米，应该马上买来补充。 盗窃各地怕抢购，各省不是几十万，一百万。 如果交往对象暂时购买，大米的价格会很高 地方没有得到平粜的利益，但首先受到现在米高的累。 或者买互补的方法，不需要当地，也不需要邻居密封，但是选择生产谷最多的地方买的话，便宜的价格可以达到脚的价格。 ……当地现有官员购买的山谷现在又要为各种处分购买，价格上涨，山谷必须上涨。 这是丰年多产的故乡，等于道歉的年收入之地” 一些地区官员在完成常平仓定额、补充粮食的过程中，发现粮食收购情况紧张，间接影响粮食价格上涨。 实际上，一些地区的常平仓购买谷物只是促使干隆13年米价上涨的一个因素。 米价上涨的背后是清代康雍干期中国人口的大幅增加，人口的增加导致了粮食诉求的急剧增加。 如果把视野扩展到当时的世界，我们就会发现新航线开放后国际贸易的迅速发展对中国经济产生了重要的影响。 康熙二十三年(公元1684年)清政府解除海禁后，中国的对外贸易处于超状态。 美国白银通过贸易大量流入中国，显着增加了中国的白银供应量。 白银是清代流通的主要货币，如果货币供应量增加，粮食产量和供应不明显增加，粮食价格必然会上涨。 因此，常平仓不是米价上涨的根本原因。 中国历史上的常平仓发挥了控制粮食价格、储备粮食的功能，不仅继承了中国历代，而且为民国时期应对美国经济危机提供了参考。 据1944年6月23日的公报(桂林)报道，美国副总统华莱士( henry agard wallace )访问重庆时说:“余氏对中国农民有浓厚的兴趣30余年了”，“余任农业部长不久，国会就在美国立法。 这个常平仓的名字是余盖得到陈熙章先生的“孔子及其学派的经济大体”，“因为实施常平仓的计划，美国在1939年发生欧洲战时，已经储存了玉米四万布希尔”，常平仓的粮食储藏是“给美国人民和作战联合国 当然，常平仓应该观察到运行中有很多困境。 东汉初期的刘先生认为常平仓“外有利民之名，内实侵略人民，豪右是奸，小民得不到其平”。 直到近代，许多学者认为包括常平仓在内的中国古代仓库制度在实际运行中没有发挥其作用。 萧公权认为“常平仓制度从来不太有效”。 政府管理的事业，其效果直接取决于负责管理的官员的态度” 官员对常平仓制度的怠慢、储备粮食的枯竭、粮食分配时的弊病等会妨碍常平仓的实际性能。 如果经常解体常平仓制度，除了官员腐败外，这个制度在执行中有很多实际困难在考验地方州的官员。 首先，购买粮食需要大规模的资金，这些资金大多需要地方政府的筹措，如果地方财政有限，则需要依赖中央筹集资金。 民间资本往往体量少，不容易大量购买粮食。 买卖粮食的总量直接影响抑制的实效 正如某论者指出的那样，“由于政府财力薄弱，无法发挥平仓的能力”。 其次，常平仓设在通都大邑。 《清文献通考》记载“直省有常平仓，乡下有社仓，镇上有义仓”。 从通都大邑到城镇，再到乡村，构成了常平仓义仓社仓的系统。 这个结构决定了常平仓受惠的大多是大城市周边的民众，广大的乡村地区主要依靠当地的社仓储藏米谷预防灾害。 第三，常平仓控制粮食价格的时机选择。 民国一位学者指出:“常平仓本来的目的是协调米谷的价格，但米谷的价格下降到什么程度后开始收购，上升到什么程度后开始散售呢？” 另外，收购到何种程度，散卖到何种程度是个难题。 如果不能适当斟酌收购和散卖，就不能完全发挥平仓底的效力” 总的来说，要真正发挥常平仓制度的效果，需要强大的国家力量的支持。 如果把平仓放在粮食安全或者整个经济运行系统上注意的话，就会发现粮食生产、仓库和流通等很多方面都与粮食价格的趋势和粮食安全的实现有关。 常平仓(包括隋唐以后出现的义仓)作为中国古代政府采购粮食的行政行为，为确保粮食安全，特别是灾害时人们的粮食供给发挥了替代作用。 除此之外，还应该观察宋代以来的“社仓”这一迅速发展的线索。 动员社仓包括的民间力量，富有人民，互助救济的思想也对维持粮食安全起着重要的作用。 (本论文来自澎湃信息，因此越来越多的原始信息请下载“澎湃信息”app )