[本地]税收征管服务新规范带来办税缴费新体验

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减少各种税务指令，简化税务流程，缩短办理时间，建立新的征管模式...2019年11月1日，《国家税务机关纳税服务标准(3.0版)》和《税收征管操作规范》在全国范围内实施。一个多月来，国家税务系统将实施“两个规范”作为“为人民服务、解决困难”的重要举措，努力提高税费业务办理的统一、规范和标准化水平，有效促进了税收业务环境的不断优化，为纳税人和纳税人带来了更加便捷高效的纳税体验。

根据时代和环境促进税收规范的迭代升级

党的十九届四中全会强调，要进一步推进简政放权，管理与简政放权相结合，优化服务，深化行政审批制度改革，改善经营环境，激发各种市场主体的活力。按照深化“配送服务”改革的要求，“两个规范”着眼于纳税人和纳税人的新需求和期望，在以往服务规范和征管规范的基础上进行优化升级，全面推进纳税服务方式从面对面服务向网上远程服务的转变，全面规范税务机关的税务业务操作流程，最大限度地方便纳税人和纳税人。

“两个规范”通过清单所列方法优化了税收程序，提高了税收透明度，有效降低了纳税人和纳税人的制度交易价格，并以税制改革的红利激发了市场主体的活力。”南京审计学院教授石说。

围绕推进“两个标准”的实施，国家税务总局加强了一个多月的整体指导，重点抓好“两个标准”文案的精准衔接，实现业务口径的统一，在数据报送、业务流程、处理时限等方面保持文件一致。，确保“两个标准”的顺利运行。随着一系列配套措施的出台，推动建立一站式、全闭环衔接的现代税收征管服务机制。

同时，地方税务机关根据国家税务总局的统一部署，结合本地业务优势和纳税人需求，修订完善配套措施，有效推动了“两个规范”的实施。

在江苏，税务部门将新版《纳税服务规范》的实施作为实施第二批“不忘你的首创精神，牢记使命”主题教育整改的重要拷贝，编制全省统一的纳税指南，涵盖14大类200个服务项目，为纳税提供更清晰的“路线图”。“纳税人无论在本省什么地方，都可以按照相同的服务标准、相同的服务流程、相同的服务水平，快速办理一些涉税事项。”江苏省税务局相关负责人介绍。

把管理放在服务上，用实际措施帮助公司放开手脚创业。山东省德州市税务局在实施《税收征管实务守则》的过程中，注重规范税收执法，制定发布了《关于进一步规范税务稽查实务的意见》，进一步规范、协调、减少了税收执法稽查，确保了正常经营企业“无干扰”，有效提高了纳税人满意度。

利企利民，创造更好的税收营商环境

营商环境是生产力，营造舒适便捷的税收营商环境是新版《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》的重要着力点。

“两个规范”全面优化了部分纳税事项，纳税人报送信息精简42%以上；网上可以办理的有131项；纸质证书简化25%左右...大幅压缩的数据意味着纳税人负担更轻、纳税时间更短、纳税渠道更广，凝聚了税务部门不断优化经营环境的不懈努力。

方便不方便，纳税人说了算。“在过去的一个月里，税收服务的一些变化并不小，税收流程的优化使我们的税收体验更加舒适。”刚刚完成退税业务的高建军说。高先生是北京市丰台区太平桥街社区服务中心的财务人员，正在税务大厅申请退税。“现在税务新闻系统里可以查询的信息都不用提交了，真的处理了我们的大问题！”高先生对新版《纳税服务规范》大加赞赏。

“以前我办理房产税和城镇土地税申报时，要分别填写两份纳税申报表。现在两种形式合二为一，形式纤细，纳税时间也精简！”四川宜川房地产开发企业郭(音译)表示。

“两个规范”实施后，除少数事项审批备案外，大部分税收优惠由纳税人自行申报享受，享受起来更加方便，受到纳税人的广泛欢迎。

只有做好实事，才能进一步造福企业，造福人民。地方税务机关在严格执行新版《纳税服务规范》和《税收征管操作规范》的基础上，因地制宜地将便民理念融入征管服务中，努力营造更好的税收经营环境。

在安徽亳州，税务部门与公司“多头运行”相比，积极借鉴“两个规范”的经验，加强与外部相关部门的新闻分享，率先搭建公司创业统一服务平台，实现公司创业网上注册、发票申请、银行开户等五大基本要素和183项后功能，将公司创业时间缩短至一天。

退税到达时间一直是纳税人关注的焦点。为了让纳税人尽快得到退税，更好地缓解公司的财务压力，宁波市税务局在新版《纳税服务规范》的基础上，利用地方特色，进一步将多付、退税等业务的退税时间减少到10个工作日以内。

“我要马上交工程投标保证金，错报多缴税款一度让公司资金吃紧。”半个月前，宁波出口加工区建设发展有限公司发现增值税申报有误，缴纳税款130多万元。该公司的首席财务官朱妍很着急。宁波保税区税务局知道后，为其开辟了绿色通道，一周内实现退税，缓解了公司的燃眉之急。

发布和管理的结合鼓励市场参与者变得稳定和深远

“两个规范”相结合，旨在减轻税收负担，在后续管理方面下大力气，进一步加强实名认证、风险管理和信用监管，为市场主体创造客观公正的税收环境。

《征管规范》按照创新征管方式的思路，选取了一些纳税人高度关注的问题，如发票票证种类的核查、即时办理注销税务等，将信用和风险动态监控系统的相关管理措施嵌入金税三期核心征管系统和电子税务局的相应功能中，为后续实施重点监管和精细化监管奠定了基础。

税收抵免变成了“真金白银”。辽宁省鞍山市税务部门加强信贷战线，树立风险监控理念，突出实名制验证功能，与银行业金融机构深度合作，经纳税人授权及时有效传播税收抵免消息。通过网上“银税互动”平台，向217名纳税人提供了近9亿元贷款。

“通过实名验证后，我们只需要在税务窗口的高调摄像头前‘刷脸’就可以办理涉税业务，无需每次重复提交各种税务材料，效率显著提高。”浙江衢州王铭乳业有限公司财务总监刘继红介绍，除了建立绿色税收通道，一次三个月不收发票外，当地税务机关还定期对全市甲类纳税人进行“税务体检”，通过新闻采集、风险识别、推送、提醒等方式帮助公司正确解决一些涉税事宜。

国家税务总局相关部门负责人表示，下一步，税务机关将继续深入落实“配送服务”改革要求，采取更加比较有效的服务措施，推进“两个标准”的实施，不断提高纳税人的获取感。