中国首部反家暴法今起实施 “同居暴力”纳入其中

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今天，《中华人民共和国反家庭暴力法》正式实施。作为中国第一部反家庭暴力法，这部法律明确了家庭暴力的性质和法律责任，使廉洁官员难以决定的“家事”成为可能。新法的实施为遭受家庭暴力的受害者提供了强有力的保护。与此同时，如何拿起法律武器捍卫自己的权利，相关部门如何有效地执行法律规定，也成为人们关注的焦点。

什么样的行为是家庭暴力？

去年12月27日，全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反家庭暴力法》。这也是中国第一部反家庭暴力法。

从1995年我国第一部《中国妇女发展纲要》首次提出“坚决制止家庭暴力”到专门法律的最终颁布，反家庭暴力立法已经酝酿和准备了20多年。

今天正式实施的新法律界定了家庭暴力的范围，即家庭成员通过殴打、捆绑、残害、限制个人自由、经常虐待和恐吓等手段实施的身心侵犯。

值得注意的是，《反家庭暴力法》还强调，除家庭成员外，同居者之间的暴力行为也应参照该法的规定执行，这意味着"同居暴力"也包括在内。

数据地图:行为艺术表演:家庭暴力的女性受害者建造自己的“房子”寻求庇护。郭靖

如果发生家庭暴力，你会向谁求助？

随着新法律的实施，人们最关心的是受害者如何拿起法律武器为自己辩护，以及当他们遇到家庭暴力时应该向谁求助。

针对这些问题，《反家庭暴力法》第13条明确规定，家庭暴力受害者及其法定代理人和近亲属可以向施暴者或受害者工作的单位、居民委员会、村民委员会、妇联等单位投诉、反映或求助。有关单位接到家庭暴力的投诉、反映或求助后，应当给予帮助和处理。

此外，法律还规定，家庭暴力受害者及其法定代理人和近亲属也可以依法向公安机关报案或者向人民法院提起诉讼。单位和个人发现家庭暴力发生时，有权及时劝阻。

受害者可以获得哪些援助和保护？

遭遇家庭暴力后，受害者可以依法获得哪些援助和保护？对于这个问题，这次实施的反家庭暴力法也做出了明确规定。

根据法律规定，家庭暴力情节较轻，未依法给予治安管理处罚的，公安机关应当对加害人进行批评教育或者给予警告。

新法还规定，县级或设区的市级人民政府可以单独设立临时庇护所，或者依靠救助管理机构为家庭暴力受害者提供临时生活救助。

此外，法律援助机构应当依法向家庭暴力受害者提供法律援助。人民法院应当依法延期、减少或者免除家庭暴力受害人的诉讼费用。

新法的亮点之一是建立了人身安全保护令制度。当事人因家庭暴力或者家庭暴力的真实危险向人民法院申请人身安全保护令的，人民法院应当受理。

可以纳入人身安全保护令的措施是:禁止被告实施家庭暴力；禁止被申请人骚扰、跟踪和联系申请人及其近亲属；责令被申请人搬出申请人的住所；保护申请人人身安全的其他措施。

数据地图:2014年5月，广东河源一名10岁男孩在家中被继母殴打。照片显示被殴打的男孩遍体鳞伤。照片由河源警方提供

哪个部门负责监督？

“清官难断家务”是过去许多部门在处理家庭暴力时面临的难题。因此，从现在开始实施的新法律中已经明确了相关部门的职责。

根据《反家庭暴力法》，县级以上人民政府有关部门、司法机关和妇联应当将预防和制止家庭暴力纳入专业培训和统计工作。同时，医疗机构应当对家庭暴力受害者的诊断和治疗情况进行记录。

此外，学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现无民事行为能力人或者限制民事行为能力人遭受或者涉嫌遭受家庭暴力的，应当及时向公安机关报告。公安机关应当对举报人的信息保密。

公安机关接到家庭暴力举报后，应当及时报警，制止家庭暴力，按照有关规定调查取证，协助受害人就医和识别伤害。

应该做出什么努力来实施新法律？

《反家庭暴力法》的实施受到公众舆论的评价，这是中国法治进程的一个缩影。然而，如何获取证据以及如何实施人身保护令制度已经引起了公众的关注。

今年1月出版的《法制日报》指出，“反家庭暴力法的实施机制仍需完善”，指出反家庭暴力法的实施机制仍需科学完善。例如，应当明确公安机关是统一的执法主体；澄清家庭暴力的举证责任和认证标准；明确警告和人身保护令的法律效力，以免法律成为稻草人。

北京凯诺律师事务所律师张信年在接受Zhongxin.com(微信公众号:cns2012)采访时表示，很难证明这是公众关注的问题之一。但是，这部反家庭暴力法已经规定，人民法院在审理涉及家庭暴力的案件时，可以根据警方的记录、告诫和公安机关的伤害鉴定意见，确定家庭暴力的事实。

"事实上，这一举措放宽了证据标准."但是，他强调，在反家庭暴力法的具体实施过程中，可能还存在一些挑战，包括传统的家庭和社会观念，如“家丑不可外扬”，家务劳动“不应由人民提出，而不应由官员调查”。上述问题的有效解决方案还有待研究。

为了回应公众的关注，第一最高法院院长在接受媒体采访时也作出了回应。最高法院将加强司法机构的专业化建设，结合《反家庭暴力法》创设的人身安全保护秩序体系，完善家庭审判中民事与刑事手段处置的衔接，探索建立民事与刑事一体化的婚姻家庭法院模式。(结束)