发改委回应：严查“炒蒜大军”哄抬价格

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昨天，国家发改委召开新闻发布会，回应民生热点话题。谈到近年来大蒜价格的快速上涨，国家发改委秘书长李普民指出，本轮大蒜价格快速上涨的主要原因是今年大蒜产量下降。为此，国家发展和改革委员会(NDRC)最近在山东、河南和江苏三省的大蒜主产区部署了大蒜价格检查，彻底调查了大蒜冷藏的出库和批发环节，及时查处了串通和哄抬价格等价格违法行为。

注意“炒蒜军”

——调查大蒜出库和批发环节，严格把关价格

最近，“大蒜很残忍”卷土重来。根据农业部11月8日发布的农产品(000061，购买)市场动态数据，大蒜价格飙升至每公斤13.19元，较上月上涨1.9%，并在9月初突破历史最高价格后继续上涨。

极端天气导致产量下降，这被认为是本轮大蒜价格上涨的主要原因。李普民解释了这一传播过程。受2015年底雨雪和寒潮的影响，中国大部分大蒜产区都出现了不同程度的减产。2016年大蒜产量低于去年，但需求基本稳定，价格有望上涨。在价格上涨的情况下，店主们的观望和不愿出售加剧了阶段性的供需失衡，大蒜价格持续上涨。

农业部预测，“目前，大蒜库存与去年相比有所下降，在不久的将来，大蒜价格将保持在一个高水平。”

在大蒜价格飙升的背后，“炒蒜大军”推波助澜，这也引起了国家发改委等价格主管部门的关注。

“国家发展和改革委员会已经部署到山东、河南和江苏等大蒜主产区，对大蒜价格进行检查。”李普民说，他将提醒一定规模的店主和批发商，彻底调查大蒜冷库的仓储和批发，发现串通和哄抬价格等违规行为，将及时查处。

为了防止“高价蔬菜伤人”，NDRC还加强了对大蒜等小型农产品的价格监测和预警。

“国家发展和改革委员会已将小型农产品价格分析和预警系统纳入‘12358’价格监管平台的第二阶段。”李普民解释说，此举的目的是通过及时判断价格走势和发布相关信息，合理引导农民和市场预期，避免小农产品价格大起大落。

电力供需形势总体宽松

——制定重点地区煤电安全应急预案

随着各地气温的逐渐下降，一些地区已经进入冬季供暖阶段，煤电供应成为民生的焦点。

根据国家发改委的数据，1-10月，全社会用电量同比增长4.8%左右，同比增长4个百分点。其中，第三产业和居民用电量明显增加，同比分别增长11.6%和11.7%。

“根据初步分析和判断，今冬明春电力供需形势总体宽松。”李普民表示，今年前三季度，全国用电量同比增长4.5%，增速同比提高3.7个百分点。有迹象表明经济正在稳定和改善。在20个制造业中，18个实现了用电量的正增长，10个行业的增长率超过5%。“预计今年第四季度用电量将继续保持这一势头，全年用电量可能增长4.5%左右”。

但与此同时，李普民指出，考虑到重点水电站长期无水供应等因素，部分地区短期紧张局面可能无法排除，相关部门已开始开展相应的保障工作。

李普民表示，保障工作包括进一步加强供求研究和判断，做好预警和操作协调工作；针对燃料供应中的不确定因素，编制了重点地区煤电安全应急预案；针对目前燃料供应中存在的不确定因素，积极鼓励煤炭和电力企业签订电煤中长期合同，做好生产与运输的衔接，稳定市场预期。

投资增长率稳定并回升

——做好稳定投资“组合拳”工作，调动民间投资积极性

作为“三驾马车”之一，“稳定投资”的状况一直备受关注。

数据显示，1-9月，全国固定资产投资同比增长8.2%，1-8月增长0.1个百分点。9月份，投资增长9%，比8月份快0.8个百分点。那个月的投资增长率已经连续两个月回升。其中，房地产开发投资同比增长5.8%，增速继续小幅回升，但分化趋势仍在继续。

李普民详细介绍了10月份国家发改委批准的固定投资项目，共15个投资项目，总投资2188亿元，主要集中在交通和能源领域。例如，在重大交通基础设施领域，新建的甘深线将对促进赣闽粤中央苏区的振兴和发展，改善区域路网布局发挥积极作用。

“今年以来，在一系列促进投资、稳定增长的政策措施的综合作用下，投资增速出现企稳回升迹象。”李普民说道。

为了发挥投资在稳定增长中的关键作用，李普民还呼吁做好组合拳。一是切实加大重点领域和薄弱环节短板工作力度；二是继续利用好中央预算内投资，充分发挥政府投资的导向作用；三是充分调动民间投资的积极性；四是营造良好的市场化投融资环境。

“债转股”取得了积极进展

——推动地方政府尽快落实和完善配套政策

在新闻发布会上，中国的市场化银行“债转股”也吸引了媒体的关注。

对此，李普民表示，“10月10日，国务院发布了《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》和《关于市场化银行债转股的指导意见》。各部门、各银行积极行动，取得积极进展。”

首先，建立了由国家发展和改革委员会牵头的降低杠杆的部际联席会议制度。国家发展和改革委员会、中国人民银行、财政部、银监会等17个部门参与了杠杆化和债转股试点工作的组织协调；二是根据《积极稳妥降低企业杠杆率意见》和《市场化银行债转股指导意见》的要求，各部门积极研究出台了降低杠杆率和债转股的相关配套政策。

“一些债转股的案例已经落地。”李普民介绍，中国建设银行(601939，BUY)、武钢集团、云南锡业集团等在自主协商的基础上，采用社会化筹资方式，成功实施债转股方案，在降低企业杠杆率和财务负担的同时，促进了企业改革，支持了实体经济的发展。

下一步，李普民认为，要继续做好五个方面的工作:一是按照市场化、法治化的原则，引导各金融机构、执行机构和相关企业开展债转股；二是引导地方政府准确、到位地履行职责；第三，继续在各地、金融机构和企业开展研究；四是尽快推动各地相关配套政策的落实和完善；第五，进一步监控债转股进程。