保健品弄虚作假屡禁不止 非法会议成标配推销手段

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记者近日在湖北、黑龙江、福建等地发现，保健品市场上名人代言、伪造批准文号等传统问题依然屡禁不止。最近出现了非法会议销售、微信销售和以销售保健品为名非法集资等新趋势。相关人士建议，应打击保健品企业中“愚弄”老年人的混乱现象，完善市场监管体系，加大打击力度，遏制保健品市场混乱的蔓延。

保健产品通过会议微信销售

近年来，除了电视广告和营销等传统销售方式外，以健康讲座等非法会议形式销售保健品已成为行业内的“标准”营销手段。一些不法分子通过“健康讲座”和“送礼”来吸引老年人，并逐渐给他们洗脑，最后变相向老年人出售不合格的保健品。

记者在武汉徐东街王家墩社区附近看到，在一条只有200米长的小巷子里有三个保健品销售点，老人进进出出，每个商店都很热闹。在这些商店里，你可以听健康讲座，免费测量血压和血糖，有时最初的几个购物者可以免费得到鸡蛋，许多老年人最终会购买许多保健品。

一位从事保健品销售的业内人士透露，要销售产品，必须从护理的角度出发，获取老人的联系方式和家庭信息，然后开始对老人关怀备至，关心老人的疾病，通过逐步的沟通赢得老人的信任，最后销售产品。

哈尔滨市食品药品监督管理局保健食品与化妆品监督司司长王伟华告诉记者，近年来，保健品企业改变销售方式，提供免费物品吸引老年人参加会议，散发传单，现场销售产品，通过非法会议销售此类保健品的现象越来越多。

根据天津市消费者协会发布的信息，4月初，市民周女士在滨海新区参加了一次老年保健培训会议，并当场花了26000元购买了一粒据经营者称具有治疗癌症功效的胶囊。回家后，她发现它的市场价格只有2000元左右。据消费者协会调查，本品为保健食品，无任何疗效。

据记者调查，保健品的销售利润是空房。在同一城市的58个招聘网站上搜索“保健品销售岗位”，仅在武汉就有近100条招聘信息，其中有很多优惠待遇，如“月收入超过1万元”、“房补、年假”等。

通过微信朋友圈销售保健品也是保健品混乱的新趋势。"越来越难以监管，有泛滥的趋势."黑龙江省消费者协会投诉部主任王胜国表示，越来越多的年轻人通过微信朋友圈购买减肥等保健品，因为方便快捷。但是，由于微型企业成立时间短，缺乏职能部门的监管，从消费者投诉的角度来看，管理混乱、产品质量差的问题比较突出。

此外，在保健品市场上，以销售保健品为名非法集资的现象时有发生。王胜国表示，保健品公司大量招聘销售人员，并以在街道、公园等公共场所投资保健品为名，承诺给投资者高利息回报，以此作为诱饵，吸引投资者进行非法融资。

投诉同比增长3.9倍

保健品市场中不法商家的欺骗行为不断升级，而传统的弊病依然屡禁不止。据湖北省食品药品监督管理局统计，今年第二季度，全省各级食品药品监督管理部门收到的保健食品投诉举报同比增长3.9倍，尤其是虚假宣传、无证经营和非法生产等问题。

记者的暗访显示，名人对保健品的认可仍然存在。在哈尔滨开发区万达广场附近的一家药店，有一个柜台出售各种各样的保健品，其中一种是由一对名人夫妇代言的鱼油软胶囊。工作人员向记者推荐:“名人代言不能是假的。”王胜国说，事实上，很多保健品的代言人从来没有用过产品。尽管新广告法有严格的规定，名人代言的混乱仍然存在，这是对消费者的误导。

伪造批准号也很常见。与鱼油软胶囊并列的是康复利牌鱼油胶囊。记者搜查了整个外包装，但没有看到批准文号，只有食品卫生许可证号“鹿市建字(林)字20110040”。王伟华说，如果没有批准号，就意味着它不是国家批准的保健食品，必须严惩。一位业内人士表示，在一些小制造商生产的保健品中，经常有使用卫生许可证号码作为记数号码的做法，这是普通消费者所不理解的。

据有关人士分析，目前保健品领域的法律法规不完善，处罚力度较弱。虽然新的《食品安全法》已经实施，但实施条例尚未公布，有时保健产品市场的监管也没有依据，尤其是小企业销售方式越来越多，这使得监管更加困难。同时，保健品企业重审批轻监管，违法成本低。

此外，由于基层部门资金不足，保健品的抽样检查不够。据王伟华介绍，在市一级，抽样检查的费用是可以保证的，但县区没有专门的财政拨款，只能在上报的情况下临时申请费用，这远远不足以对保健品进行监管，也导致基层不合格保健品呈上升趋势。

专家建议为保健产品建立一个取样系统

根据国家卫生和计划生育委员会最近发布的《2015年中国家庭发展报告》,截至2014年底，中国60岁以上的老年人人数已达2 . 12亿,“空巢老人”占老年人总数的一半。老年人保健产品市场非常广阔，确保老年人安享晚年、健康不被愚弄具有重要的现实意义。

武汉大学社会发展研究所所长罗分析说，保健品销售商打出“免费牌”、“专家牌”、“家庭牌”，采取“长期钓大鱼”的手段，为毫无戒心的老年人制造“没钱买药”、“没钱买白”的假象，导致大量老年人受骗上当。

随着保健品“软糖”营销的升级，一些老年人听了，认为自己被欺骗后情绪低落，甚至自杀。罗建议，保健品应准确处理，以愚弄老年人。食品药品、工商、卫生、公安等相关职能部门要各司其职，密切配合，严厉打击各类违法行为；老年人协会、退休工人管理委员会等相关组织应当组织老年人开展健康活动。

同时，政府和媒体应加强宣传力度，鼓励老年人有更多机会接触新闻和社会信息，提高预防意识，减少被欺骗的机会。儿童和社会应该更加关注“空老巢”，给予家庭关怀，避免他们落入骗子的“温柔陷阱”。提醒他们提高自我保护意识，不要参与商家以“免费活动”名义发起的促销活动。

相关人士建议尽快出台新《食品安全法》的实施条例，为保健品市场监管提供更加完善的法律保障。加大对基层食品监管部门的财政专项支持力度，建立保健品抽样检验制度，防止保健品混乱蔓延到基层。

针对保健品市场执法不力、监管存在漏洞等问题，专家建议推进企业信用体系建设，将假冒伪劣保健食品、非法添加和虚假夸大宣传的生产经营企业列入“黑名单”。不断完善获奖举报制度，鼓励消费者和企业内部人员通过举报电话和网络向食品药品监督管理部门举报违法违规行为，形成“社会共治”局面。