6月起整治400电话：非实名将被强制停机 仍有代理商作假

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导言:

随着工业和信息化部加大对400部电话的监管力度，各大运营商都在加紧审查企业对400项服务的投标，很多代理商最近都“忙”了起来。

自6月份以来，全国掀起了400电话实名制整改的高潮

非实名400号码将被迫停止，仍有代理提供虚假信息

“在使用400部手机几年后，它突然停止了。去年合并了三个证书，今年合并了五个证书。”最近，从事服装生意的王毅(化名)正在担心如何重开400部电话。

5月24日，工业和信息化部发布《关于贯彻落实反恐怖主义法等法律规定，进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》，要求各省、自治区、直辖市通信管理局、中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司、移动通信转售企业和网络交易平台进一步做好电话用户真实身份信息登记工作。5月27日，工业和信息化部重新下发了《关于电信服务质量的通知》(2016年第2号)，要求各基础电信企业在2016年12月31日前确保本企业所有电话用户实名率达到95%以上，所有电话用户在2017年6月30日前实现实名登记。

这一次，主要运营商瞄准了欺诈事件猖獗的“400”电话。事实上，早在今年1月，工业和信息化部(MIIT)就要求整顿和规范电信业务运营秩序，明确指出要严格规范语音专线业务，切实规范“一号通”和“400”业务总机业务，加强电话用户实名制登记，坚决遏制虚假来电者传播和变号软件传播， 规范国际通信服务进出口办公室来电号码的传输，并实施集中清理换号软件等措施。 这项要求提出已经半年多了，整顿400电话的高潮正在上升。

进入6月，实名制整改步伐加快

端午节的前一天，浙江一家培训机构的老板刘海(化名)正在为他的员工准备端午节的福利。突然，一个消息震惊了他。已经开通近三年的400部电话被叫停，他还收到了400电话代理的短信。短信上说，运营商将在6月6日至6月30日期间核实实名。在此期间，400号码可能会被暂停，您可以联系xxxx来补充信息。

看到这个消息，刘海很着急。回想一下，当他第一次处理业务时，实名制并不那么严格。他刚刚和代理商签了协议，把400电话做得很好。在过去的三年里，400手机一直工作正常。

“为进一步响应公安部和工业和信息化部打击通信信息欺诈工作的落实，我公司现需配合对400名用户实名制的核查和整改，暂停400号用户。请通过以下方式联系我们。”“我们公司的400个服务电话需要与运营商合作进行相关的信息升级和信息验证。届时，400电话服务将暂停，400电话将在信息升级验证后恢复正常使用。”近日，记者在网上看到很多企业叫停400部电话的公告，这一切都源于最近400部电话的整改工作。

虽然因突如其来的400部电话而暂停，但刘海仍按要求填写了信息，预计再过一周将有400部电话恢复使用。

该代理暂停营业两个月

随着工业和信息化部加大对400部电话的监管力度，各大运营商都在加紧审查企业对400项服务的投标，很多代理商最近都“忙”了起来。

宁夏一家代理商的负责人告诉《it时报》，目前处理400项业务的要求要严格得多。如果你想开一个新号码，你必须提交一个固定的线路。代理商的销售人员将首先拨打电话，找到联系人，然后提交给审查。此外，审查人员将再次拨打固定电话来核实信息。

以前，一个企业要开通400部电话，只需要三个证件，即营业执照、法人身份证和组织机构代码证。现在除了这三个证件外，又增加了“两个证件”，即代理人的身份证和加盖公章的授权证明，必须填写企业400业务信息安全责任承诺书。

6月6日，王毅(化名)收到中国联通代理人发来的短信(报价600050，BUY)，要求其重新提交实名信息。因为是实名制，王毅并不在乎。6月8日，王毅公司400部电话被关闭。王毅告诉《it时报》记者，新的要求是，法人或管理人员应逐个录制显示每份书面材料的视频，并将其与材料的电子文件一起发送到代理人的指定地点。只有经过批准，才能使用400部电话。

“最近，我们一直在检查400名用户的实名制，督促用户填写信息。由于老用户的实名认证，该公司已暂停开通400个电话，并将于8月份重新开通。”李伟(化名)是江苏省一个400电话服务平台的工作人员。在这个平台上，用户可以从三大运营商那里选择400部电话，就像在超市购物一样。现在，她正忙着与老客户签署“400业务补充协议”。除了要求客户填写信息外，本协议还要求客户不得使用400号码从事违法违规行为；400名用户欺诈使用他人的许可证，持有伪造或过期的许可证，未能或拒绝在规定期限前提供有效的许可证和信息，将被关闭。严禁所有用户通过各种渠道拨打和显示400号码。

李伟告诉《it时报》记者，中国联通拥有大量需要填写信息的用户。“中国联通很早就开通了400，而且有很多号码。可先凭公司公章和营业执照办理。”天津一家400名电信服务代理人告诉《it时报》记者。

根据互联网上流传的“暂停和终止400家无实名制企业的电信服务”公告，未注册实名的客户需要在2016年5月18日前完成注册。逾期未注册的，自2016年5月18日起，对400名未注册实名的企业客户暂停电信服务。同时，如果电信服务在电信服务暂停之日起90天内没有重新提供，电信服务将被终止(即注销账户)。

仍然有代理人在“帮助”借用信息

在运营商打击非实名400电话的同时，400电话还能开通吗？

山东济宁的一名400电话代理人告诉《it时报》记者:“你可以考虑处理这件事。”当记者提出公司资质不全的问题时，代理人回答说可以先开号码，后补资料，但如果被经营者发现，就有封号的风险。

这里对基础电信运营商的管理很严格，而那里的代理正在寻找其他的方式。在采访中，一个一流的代理人向记者承诺，它可以无条件开放。该公司渠道部业务专员告诉记者，由于电信运营商最近对400部电话的实名制进行了严格调查，很多小代理商因为投诉太多而无法正常运营，业务量下降。更多用户流向“渠道”一级代理。这个月，寻找他的新400部电话的客户数量是过去的两倍，而且有许多客户的资质不完整甚至不合格。对于这样的用户，这位商业专家说他可以帮助“借用”数据，但是费用比正常开通要贵几百元。

另一名经纪人也向记者扔了一个“绣球花”。“接线员正在寻找一个非实名号码。即使这是一个具有其他公司资质的实名制，它也不会被命名，但它将比原来的包装费更贵。”

在此期间，两个代理商都向记者提到，开业400必须用于合法业务，而判断客户是否正式的唯一依据只是一个问题:“你是骗子吗？”

记者笔记

让400电话回归其本质

当400服务首次推出时，它通常作为大型企业的客户服务电话出现，这有利于提升企业形象。然而，它的“官方”特征很快成为骗子的目标。近年来，通过各种渠道，“400”电话被用于广告和诈骗、“祝贺获奖”、“电话欠费、汽车退税、银行卡消费、汇款要求等。”，航班延误，您可以拨打400 × × ×更改您的签证。通过400部电话有许多欺诈手段。

在工业和信息化部要求整顿400部电话的情况下，电信运营商加大了调查和处罚力度。据媒体报道，中国电信严格规范主叫号码传输，全面实施国际虚假主叫号码拦截。各省级公司建立了案件所涉及号码的紧急关机绿色处置通道，并在it系统中增加了关机类型为“电话涉嫌非法通信犯罪信息，并接到上级通知停止；辽宁、浙江、云南等省级公司和省级公安机关都建立了省级号码关机机制；电信多分公司探索并加快语音欺诈反平台建设，实现对可疑欺诈流量的及时发现和处置。

一位电信内部人士告诉记者，除了实名制之外，在电信运营商的整改中，检查语音中继更为重要。以前的通信欺诈案件大多是由犯罪分子利用电信服务造成的，如语音中继和号码转换以及透明传输。因此，在这次整改中，除了实名制，公司还要求必须开通端到端控制。审批流程上线后，多部门联合审核严格把关，大大加强了语音中继业务的管控手段，并告知中继用户只能传输真实号码。

除了源头控制外，对于一些老用户，电信运营商也采取现场检查进行验证。"普通呼叫中心规模相对较大，使用多条语音干线."上述电信业内人士告诉记者，由于运营商不是执法部门，他们在检查客户时往往“闭门造车”，有些客户认为业务做得很好，为什么要检查？无论如何，对400部电话的严格监管是必不可少的。

然而，业内一些人认为实名制不能解决问题。对于普通人来说(报价:603883，购买)，400部无处可查的电话让他们很难区分真伪。与普通的固定电话不同，400电话的销售模式是代理批发，可以在不同的地方销售，可以在全国范围内使用，但这也给本地化管理带来了困难。

独立电信分析师傅亮告诉《it时报》记者，电信运营商应该对400部电话建立更严格的审计和管理流程。从微观角度看，可以设立一个储备账户。如果该号码被报告为向外销售或欺诈，用户的储备将被没收；从宏观角度看，同一运营商不同地区之间的400部电话应与当地公司的kpi评估分开，服务应统一整合、管理和审计，以规范市场。

广西通信管理局信息通信管理处处长黄智雯认为，实名制的实施将对一些企业产生威慑作用，但这不是一种根本手段，后续工作需要公安部门和政府部门的介入。