“日本吸引留学生新高背后有隐忧”

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日本大学校园一景视觉中国提供图

吸引留学生，日本近年启动了“超国际化大学”项目。 参加这个项目的日本大学在日本乃至世界上享有很高的声誉。 通过这个项目留学日本的外国学生，不用学习日语，就可以直接进入英语课程项目，参加免费的日语语言课程。 另外，日本提供丰富的奖学金，放宽留学生在日本的就业限制，吸引越来越多的日本留学生。

日本文部科学省从2009年开始实施的“留学生30万人计划”( global 30 project )重点推进了用英语面向留学生的课程相关措施，并于2009年推出了“超级国际化大学”( super global university )项目 近年来留学生人数也在增加，但在国际竞争和日本国内面临“东京一极集中”“地方消失”等问题的背景下，今后日本很难吸引留学生，推进教育国际化的迅速发展。

去日本留学生人数的创新很高

根据独立行政法人日本学生支援机构去年12月发表的最新《外国留学生调查报告》，截至去年5月1日，赴日留学人数达到267042人，比上年增加27755人，创下同比增长11.6%的历史最高纪录。

从赴日留学生的来源地区和国家来看，每年有93%的留学生来自亚洲，达到249242人。 其中，中国和越南的留学生占全体的63.3%，中国大陆的留学生共计107260人，居第一位，占40.2%，依次是越南( 61671人)、尼泊尔( 21500人)、韩国( 15740人)。 在日本留学的留学生专业中，人文学科为124305人，占全体的46.5%，其次是社会科学( 67664人)、工程学( 30804人)、艺术( 8432人)。

从外国留学生来日地区来看，东京有103456名留学生，居第一位，占赴日留学生总人数的38.74%。 另外，根据近年的调查数据，在东京留学的学生数量急剧增加，每年有60515名留学生，每年有69903名留学生，年和年分别增加到81543人和92534名留学生。 另外，根据年日本学生支援机构的调查，东京都内接收留学生最多的排名靠前的大学有早稻田大学( 5072人)、东京福利大学( 3733人)、东京工业大学( 3618人)、庆应义塾大学( 1677人)、明治大学( 1456人)、东京工业大学) 这些大学接纳留学生的人数在某种程度上有所增加，其中东京福利大学的增加幅度最大，仅每年1403名留学生，每年就达到3000人，每年3722人。

“超国际化大学”政策效果突出

日本留学生人数急剧增加与日本实施的一系列留学生政策密切相关。 年，日本文部科学省为了鼓励大学进一步加快国际化进程，将以往实施的“留学生30万人计划”项目升级为“超国际化大学”项目，推进国内顶尖大学进入国际化，鼓励日本国内大学改革， “超国际化大学”项目使越来越多的外国留学生去日本留学。 参加这个项目的大学基本上是日本乃至世界有名的大学，通过这个项目留学日本的外国学生不需要学习日语，可以学习英语课程项目，学习免费的日语语言课程。

在“超国际化大学”项目的提倡下，东京各大学也提出了各种方案来吸引留学生。 例如，庆应义塾大学从2010年开始实施“兄弟高中计划”，接收越来越多的交换留学生。 立教大学从2011年开始实施“全球人文学科计划”，留学生通过上英语课获得学位的筑波大学为了方便美国和英国等9月开始的新学年留学生，从2011年开始接受9月入学的留学生。 法政大学为了吸引越来越多的留学生，与中国四川外国语大学、重庆师范大学、西南民族大学、福州大学、福建师范大学五所大学协商，在中国实施研究生入学考试，合格者作为特别研究生进入法政大学，第二年4月直接

奖学金和就业条件放宽

来日本的留学生提供丰富的奖学金也是吸引外国学生的方法之一。 根据日本学生支援机构发表的《—2019年日本留学奖学金手册》，留学日本的外国学生不仅可以得到日本文部科学省提供的丰富奖学金，还可以得到日本学生支援机构提供的奖学金。 另外，来自日本地方政府、民间团体的奖学金也减轻了赴日留学生很多经济负担。 例如，东京都新宿区的地方政府每年向新宿区内相应的高中留学生提供24万日元的外国留学生学习奖励，渥美国际交流财团、鹿岛育英会、国际协和奖学会、东燃国际奖学金基金会等民间团体也向留学东京的外国学生提供丰富的奖学金。

由于日本少子化加剧，劳动力持续不足，日本政府积极推进放宽留学生在日本就业限制的相关措施，吸引越来越多的外国人去日本留学。 外国留学生毕业于日本大学，年收入300万日元以上，满足在采用日语交流的事务所就职的条件的情况下，不受领域和行业限制，被授予外国人在留资格。 比如，东京都为了吸引越来越优秀的外国留学生毕业后去日本就业，在《东京都多文化共生推进方针》中，为了扩大留学生在东京的就业机会，东京都不仅教留学生就业的妙招，而且让很多雇佣外国人的公司留学生 另外，东京都建立了为外国人提供就业新闻的网站东京外国人雇佣服务中心，作为留学生和东京公司信息表达的桥梁。 留学生可以在这个网站上取得公司招聘的相关情况，理解日本公司的文化，学习一点商务技能。 公司可以获得越来越多的国际化人才促进公司国际化的迅速发展。

吸引留学生的将来不乐观。

目前，赴日留学生人数预计将突破30万人，致力于建设世界第一城市的东京依然吸引了很多外国留学生，预计今后几年东京都内的留学生人数将继续增加。 另一方面，由于人口资源等过度集中在东京圈的“东京一极集中”，日本很多地方迅速发展，出现了无力感“地方消失”的现象。 因为在这个国家一级实施地方振兴计划，禁止东京核心地带的大学扩大招生。 东京都知事小池百合子公然反对这个国家的政策，认为在某种程度上会阻碍东京的国际化进程，但是为了实现地方振兴，推进日本整体迅速发展的国家顶级计划是不可动摇的。 而且，城市生活的人口密集带来了堵车、物价高涨、环境恶化等“大都市病”，东京能否维持对外国留学生的高魅力也成为问题。 另外，日本周边的一部分国家也同样面临少子化和劳动力不足的问题，本国学生的回国迅速发展，有可能在争夺日本和外国留学生。 这对日本来说也是一个巨大的挑战。 (作者单位:北京教育科学研究院教育快速发展研究中心)