“不应忽视农民工市民化问题”

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现在很多城市的产业结构正在向资金和技术密集型转变，面临着人才不足的烦恼。 推进户籍制度改革，不能忽视农业转移人口的市民化问题，应在教育、医疗、住房保障等配套政策方面全面跟进，运用越来越完善的制度环境和更亲切的人文关怀，进一步提高对农民工群体的吸引力

今年以来，许多城市纷纷出台政策，加快户籍制度改革，逐步照亮客观公正的美好愿景。 笔者认为，在新型城市化形势下，推进户籍制度改革，不能忽视农业转移人口的市民化问题，应该在教育、医疗、住房保障等配套政策方面全面跟进，使已经稳定就业的农民工放心。

现在很多城市的产业结构正在向资金和技术密集型转变，面临着人才不足的烦恼。 城市为了持续迅速地加快户籍制度的改革，向人才重叠福利，证明意识到人力资源的重要性，开放的城市肯定比封闭的城市发展得更快。 但是，城市选择迅速发展高新技术、现代服务业并不意味着普通服务业不迅速发展，不重视农民工集团。 因为一个城市就像结构多而复杂的机器一样，各个零件是不可或缺的，城市的容量越大，所需的劳动力就越多样。

长期以来，中国实行城乡二元户籍制度，户籍背后附加了很多隐性福利，涉及教育、医疗、就业等多方面。 许多在城市工作的农民工，尽管对城市的快速发展建设做出了重要贡献，但不能享受与户籍人口同样的权益。

党的十八大以后，国务院颁发了文件，全面开放建设镇和小城市的定居限制，有序开放中等城市的定居限制，合理明确大城市的定居条件，拉开了户籍制度改革的序幕。 之后，中央还提出要深入推进以人为中心的新城市化，实现每年有1亿左右的农业转移人口定居城市。 这1亿人是现在城市的“库存”，是城市长、就业能力强、适应城市产业转型和市场竞争环境的农民工集团。

从人口红利的角度来看，农民工集团包含着中国经济社会进步的巨大动能。 改革开放40年的历史也是数亿农民从农村向城市转移，从农业向工业和服务业转移的历史，由此创造了过去数倍的生产。 现在，由于农民工供给总量的不足和结构性不足并存，农民工的不足在很多地方发生，供给过多的廉价劳动力时代已经结束了。 在新的历史条件下，各地政府必须发扬招商、贤纳才同样的热情，更加尊重和保护农民工。 例如，深圳对没有高学历的普通农民工给予更开放的政策，通过户籍和培训的双重激励，吸引广大外来工人走蓝领和高级蓝领路线，使其融入深圳。

“都市人、乡下人”“当地人、外地人”，这些话是“新市民”和“新居民”，称呼上的一些变化折射着城市管理理念的提高。 今后应通过推进新型城市化和户籍制度改革，提高基本公共服务水平，运用日益完善的制度环境和更亲切的人文关怀，进一步提高对农民工的魅力。 (乔金亮)

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