【财讯】夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领——党的十八大报

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一个个发扬民主，集中全党的智慧。 党的十八大报告是反映全党意志、体现人民意志的报告

“要加强学习，提高思想理论水平。 要深入调查，弘扬广大党员和群众的智慧，深入思考，大胆探索。 》胡锦涛同志从报告起草事业一开始就反复强调。

勾结调查、起草、再调查、再起草、调查研究事业起草事业，是党的十八大报告起草事业的重要优势。

要全面看待当今世界和当代中国快速发展的势头，全面把握中国快速发展的新要求和人民群众的新期待，起草符合时代要求和人民愿望的报告，发挥一个民主，集中全党智慧。

1月6日，报告起草事业开始的第二天，中央向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、解放军各总部、各单位党委、各人民团体党组征求意见的通知

“我们深入基层进行调查研究，深刻认识到只有广泛汲取广大党员和亿万人民在实践中取得的新措施、新经验、新创造，才能使报告书具有时代性、指导性、可操作性。 ”报告起草小组的负责人深有体会地说。

2月上旬，起草小组派出7个调查组，分12个省区市开展调查，召开44次各级各类座谈会，对城乡社区、工矿公司、农牧水产基地等116个单位进行实地调查，各地现代化建设和体制改革 这些调查成果为报告的起草工作奠定了坚实的基础。

为了进一步深入研究有点重大的理论和实际问题，探讨改革和快速发展的重大措施，3月15日，根据中央部署的15个要点课题的要求，46个负责部门派遣了101个调查组，向29个省区市延伸足迹，召开座谈会1073次

一次调查，使我们党更好地理解实践的迅速发展和人民的需要。 在一项研究中，报告书的起草有更深的思考和更广的视野。 世界上很少有政党像中国共产党那样这么重视调查研究。

8月11日，中央办公厅向各省、自治区、直辖市党委、中央各部委、国家机关各部委党组(党委)、军事委员会总政治部、各人民团体党组发出《关于党对十八大报告征集意见的通知》，在党内一定范围内进行讨论

细流汇成河。

8月27日至9月4日，中南海怀仁堂、胡锦涛同志主办了7次座谈会，包括31个省区市党政第一责任同志座谈会4次、18个军大单位军政第一责任同志座谈会2次、8个民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士座谈会1次，给他们党的十

9月3日，中国共产党中央在中南海召开党外人士座谈会，听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。 与会者为实现稳定增长、结构调整的目标而努力，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深化基础教育体制改革，迅速发展社会主义先进文化，加强社会管理，创新，促进社会公平正义，建设党

胡锦涛同志认真听取发言后，中国共产党中央代表向大家表示感谢，指出同志们要知道一切，本着说一切的精神，提出很多好的意见和建议，有助于写好的报告。 报告起草小组必须认真考虑吸收大家提出的意见。

海纳百川，气象万千。

截至9月5日，各地区各部门各方面统计意见征集人数共计4511人，党对十八大报告的意见征集方案意见和建议共计反馈121件。 总结，各方共提出编辑意见和建议2400条，扣除重复意见，大致拟订编辑意见208条，具体编制意见1674条。 另外，中央统一战部委托听取了一些党外人士的意见两次，起草小组当面听取了一些退休人员的意见。

其后半个月，根据中央精神和要求，文件起草小组全面总结，认真研究，逐一分解各方面的意见和建议，对报告草稿，共写507处，包括民主党派中央、全国工商联和无党派人士在内的126个单位的909个

一份原稿、两份原稿、三份原稿……反复征求意见的结果表明报告原稿需要多项修改。

——在农民工子女接受教育的问题上，从原来的“平等接受义务教育”变更为“平等接受教育”，“义务”一词的删改意味深长

——确定“食品药品安全监督管理体制改革和完善机制”，为未来相关部门的整合、整理监督管理体系提出政策指导。

——“有序推进农业转移人口市民化”的新提法，有望进一步加快户籍制度改革。

——在统筹推进城乡社会保障体系建设方面，普遍使用“社会保障”代替“社会保险”的表现，进一步加强社会保障这一基本制度……

11月1日至4日，党的十七届七中全会在北京召开。 出席会议的中央委员200人、中央委员候补165人、列席会议的中央纪律检查委员会委员和有关负责人分组讨论了十八大报告。 文件起草小组根据全会小组讨论反馈的196条意见，其中大致编制了15条意见，具体编制了181条意见，对报告草稿进行了41条的编制修正，提交中央政治局常务委员会会议审议，编制后再次全会 各小组认真讨论，还提出了五个意见，起草小组建议拟订一个地方。 4日下午，通过党的十七届七中全会投票选修的十八大报告，正式提交党的十八大审议。

11月8日，在党的十八大开幕式上，厚64页、约3万字的十八大报告书被放在2300多名代表和特邀代表的座位前，引人注目。

党的十八大代表由各级党组织和广大党员选举产生，他们来自全方位、各行各业，深刻理解实际职工和群众的意愿。 在大会召开之前，代表们采取了不同的方法，认真听取所在选举机构党员群众对十八大报告的意见，同时把他们的期待和愿望带到了大会上。

代表们普遍认为党的十八大报告有很高的前景，在全面总结过去五年到十年的业绩和基本经验，深入分析形势的基础上，提出了今后五年更长时间的奋斗目标和任务。

“报告有实践基础，有理论创新，有全球视野，有战术计划。 ”。

“报告是解放思想、改革开放、凝聚力量、突破难关的报告，是动员全党为全面建设小康社会而奋斗、共同创造中国人民和中华民族更幸福美好未来的报告。 ”。

“报告是具有高思想性、前瞻性、战术性、可操作性、在新形势下争取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是全面建设小康社会的行动指南。 ”。

特别是来自基层的代表们观察到十八大报告的论述简洁、简洁、语言易懂。 从中国特色社会主义制度的内涵到社会主义协商民主制度，从24字概括的社会主义核心价值观到再次确认两个百年目标……十八大报告中的新提法、新亮点不胜枚举，令人耳目一新。

在十八大报告中，一个生动的语言更接近平民，一个确定的目标更鼓舞人心:“努力建设美丽的中国”使人们看到社会主义生态文明走向新时代的光明前途，“培养学生的创新精神”是“每个孩子”

十八大举办期间，起草小组根据将两次反馈分成小组讨论的158份意见，又制作了19份报告书原稿。

对党内外、国内外十八大报告的热烈反响表明，报告是发挥民主、集中全党智慧的结晶，是反映全党意志、体现人民意志的报告。