【财讯】专家建议对一线和部分二线热点城市试点房产税

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经过去年“930”开始的两次密集控制，一线和热点二线城市房地产市场进入了“量的下跌稳定”阶段，房价急剧上涨的势头得到抑制。 业内人士表示，要利用窗期，从住房制度建设、土地供应、金融财税等方面制定楼市长期控制机制。

资料图:比尔市孙睿摄

建立多层次的住宅供给系统

据记者采访，改革开放30年来，中国住房制度在从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中，国民住房问题主要依赖市场手段的趋势明显，保障性住房、安居住房存在明显的短板。 专家建议，必须通过立法等手段，进一步完善商品房、公共住宅、租赁住宅等相关住房的基础制度，完善国家住房制度整体框架。

深圳市房地产研究中心主任王锋以“高端有市场，中高端有支持，低端有保障”为目标，规范满足高收入家庭诉求的商品房制度，建立满足中收入家庭诉求的安住房制度，低收入家庭

“现在的一线和热点二线城市房价高的企业，哪个新就业大学生在前两年的收入不高，但他们的未来会成为社会的中坚分子。 为了满足新就业无房职工等“夹层”群体的诉求，有必要大力发展有限产权的自住型住宅。 ”。 王锋建议借鉴国外经验，按照“产权共享”模式，建立安居住房制度体系。

住宅租赁短板也急需补充。 我家集团副总裁胡景晖建议将住房租赁作为地方政府提供公共服务和公共产品的必要副本。 在市场起步阶段，减轻公司纳税人对个人租赁住房的税务负担，在市场蛋糕大、规模经营开始时恢复纳税标准。 另外，建议废除商品房预售制，鼓励开发企业向开发、持有、租赁转变，培养专业化、社会化的住宅租赁企业。

北京市房产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，租赁方法是满足居住功能的好选择。 特别是对刚进入城市的新市民、新员工来说，通过租赁可以满足住宅的诉讼，但保障稳定租赁关系的租赁人和户籍人口一样享受教育、医疗等公共服务也很重要。

建立城市长期土地供应计划。

7月7日，《上海市住宅迅速发展“第十三个五年计划”宣布，上海“第十三个五年计划”期间将提供5500公顷住宅土地，可提供住宅约170万套，比“十二五”期间增加60%左右。 在上海之前，北京今年也计划在今后5年供应住宅用地6000公顷，其中提出国有建设用地5000公顷、集体建设用地1000公顷，保障150万套住宅建设的诉求，其中包括50万套租赁住宅

业内人士表示，充足的住宅用地供应是实现楼市供需平衡、防止市场大跌的基础，应科学制定城市长期土地供应计划，刚性制约完成率。

“房地产市场以往的‘过热’和高库存，很大程度上是供给结构不平衡引起的，其病根在于各城市政府对供给规模和供给结构长时间有效的控制不足。 ”。 广东省房协会长王韶应支持各城市通过自主调整城市建设的土地规划边界，自主调整城市各种用地的规划功能。

现在已经成为城市群、城市化的新趋势，单一的城市规划不能适应时代的需要。 深圳市计划国土委员会副主任王东表示，中国各大城市的土地资源由历史行政区划决定，仅根据城市群整体现有土地面积明确建设用地规模，土地面积小的城市就会导致商品房用地指标严重不足，中央特大 从城市群总体规划的角度出发配置土地资源，扩大特大城市城市与周边城市之间的公共交通建设力度，促进城市群产业、教育、医疗、城市。

专家还说，在土地供应方面，地方政府也应该树立新的房地产观。 “去房地产化”要不要把土地集中在商业住宅上，要迅速发展养老房地产、物流房地产、休闲房地产等复合型房地产。

完全不动产财税金融制度

长期以来，土地资源成为地方政府融资的工具，“土地财政”是建立房地产长期机制不可迂回的“坎”。 专家及业内人士表示，房地产税作为地方财政收入的稳定来源是国际通行方法，必须加快房地产税制改革，扩大房地产税试点，构建有利于房地产市场长期机制建设的税收支撑体系。

据记者采访，近年来，国家通过调整增值税、个人所得税等手段抑制了投机、投资的诉求，但在实际交易中，购买者的税金全部转嫁给购买者，硬性的交易价格房价持续上涨。 特别是二线要点城市老城区高质量地区的房屋，基本上由购买者承担所有的税金。

“中国房地产行业主要是流转税，持有阶段税负较轻，卖方市场容易发生税负转移现象。 推进保有环节税制的构建，经过多年积累，中国一线城市和部分二线城市应该具备先行征收房地产税的基础条件。 ”。 广东省地产商会秘书长黄朝晖建议在重庆、上海房产税考试的基础上，对一线和部分二线热点城市先试点征收房产税。

许多专家认为购买住房不居住不仅是投机炒作，也是巨大的资源浪费。 借鉴国际经验征收住房空税可以打击炒作行为，使空库存住房进入市场，比较有效地增加住房供应。 (记者高博、董建国、孔祥鑫、方问禹、郑宏天、周强、王存福、马茂瑞采写)