【财讯】破解结构性紧缺 筑牢实体经济——广东三管齐下改善土地供给

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长沙新闻网广州12月17日电题:解构性不足构建实体经济——广东三管齐下改善土地供应

长沙新闻网记者徐金鹏，周强

作为生产要素的重要组成部分，土地对经济的迅速发展、产业结构的调整起着支持作用。 虽然是经济的迅速发展对土地资源的渴望，但土地开发的强度被频繁警告。 面对许多城市面临的普遍矛盾，广东率先探索“三旧”改造库存增加，实行弹性出让政策，划定产业用地保护红线，三管齐下改善土地供应，建立实体经济。

“二次开发”解决“结构性不足”

“最初以为永庆坊在老城区，不符合科技企业的感觉。 但是实地调查的结果显示，我方改造后，没想到能保存广州老西关的味道，满足办公室的需要。 ”。 “80后”亮台风技术部负责人韩磊说。

在广州老城区，永庆坊从破败的居民区变成了文、商、旅为一体的现代化社区。 “以前走在永庆坊，街区老龄化严重，胡同里漂浮的是中药的味道。 ”。 参与改造的广州万科总经营主任杨大正说:“改造后，传统巷子的纹理也得以保存，引进产业，房租上涨，年轻人回来了，老街也活了下来。”

目前广东特别是珠江三角洲许多城市的土地开发强度超过30%的国际警戒线，有些县区更高达70%。 从2008年开始，广东实施了以老城、老厂、老村为第一复印件的“三老”改造，向库存土地征求指标。

通过“三旧”改造，广东比较有效地开发了库存建设用地，促进了产业结构调整，实现了“优二进三”，为战术性新兴产业的快速发展开辟了用地空之间。 ”广东省国土厅“三旧”负责人熊进军说。

位于东莞城区的联丰创意产业园完成了华丽的蜕变，曾经没落的老厂房现在变成了有文化气息的创意产业园。 从年的改造运营到现在，入园公司改造前的86家公司增加到了158家，总产值从约2亿元增加到约7亿元。

东莞市国土资源局局长刘杰说，通过“三旧”改造，五年来，凭借莞城区的优势环境、上项目、调整结构，实现了经济高速化和转型加速，多年单位用地gdp、税收都是全市最高的，这是老城区盘活库存/

支持“三旧”改造的一系列政策取得了明显效果，截至9月底，已投入改造资金1.1万多项完成项目5000多个，产业调整超过半数。

“组合拳”降低初始价格巩固实体经济

今年8月，民营经济重镇佛山南海区宣布土地新政，提出按照项目诉求实施弹性转让的年限，其中最低年限为10年，最高为50年。

这是广东省降低公司用地价格的缩影。 广东国土厅确定创新土地出让方法，其中实施弹性出让是亮点之一，将国家规定的最高50年变为20年以下的鼓励。

“从统计上看，我国公司的平均寿命明显少于50年。 缩短50年土地出让期限有利于进一步降低公司用地的初始价格，加快项目启动，调动投资者的积极性。 可以比较有效地防止公司囤积的发生。 ”。 广东省国土资源厅的陈荣厅长说。

深圳，截至今年9月底，该市转让弹性年期工业用地17块，面积24.77公顷。 平湖金融和现代服务业基地认为，该用地面积为4186平方米土地，转让年限为20年，最低价格约6000万元，比以往转让模式便宜近四分之三。

近年来，随着实体经济的价格上涨，广东出现了工业转移现象。 因此，广东在制定供应方结构改革降价金行动计划时，正在探索根据不同产业采用弹性转让年限、租赁结合、分割供应等多种“组合拳”供应土地，降低公司初始用地的价格。

“中山推行租售后转让政策，6年租赁期满后，公司只要满足建设、税收、就业等条件就可以办理转让手续，价格按照租赁当年工业用地的最低标准执行。 》中山市国土资源局局长吴伟强说，公司可以减少盲目购买土地，提高政府后续土地处置的主动权。

“保护红线”支撑“产业强省”

在广东顺德成长的格兰德市，为了快速发展，有必要将一部分工厂区转移到周边地区。 今年，操场选择回归，新投资额超过3.5亿元。 格兰仕集团总裁梁昭贤说:“顺德划定产业快速发展保护区的政策提高了公司投资的信心。”

面对土地短缺成为制约产业快速发展的瓶颈，今年3月，顺德到今年年底完成产业用地总规模18万亩以上的生产保证区划定员工，确保全区产业用地规模，严格遵守产业空之间的底线

只有近2000平方公里土地的深圳为了防止产业空的中心化，于去年2月划定了产业区块控制线，确保中长期全市工业用地总规模在270平方公里以上，占城市建设用地的比例在30%以上

迅速发展高层厂房，“上工业台阶”也是确保广东产业快速发展用地的探索。 在深莞边境，高23层的科创大楼拔地而起，其前身是低产业园。 那个运营企业的负责人曾楚恒说，企业按照“现场+写字楼”的复合标准建设，各层的耐力是普通写字楼的3倍以上，高层也同样可以开始生产。

“要迅速发展当地经济，就必须像保护耕地一样保护产业用地。 ”陈光荣说，为了实现“产业强省”，土地管理必须彻底改变历来流传的用地方法，用刚性红线确保产业用地，会比较有效地防止房地产蚕食工业用地。

记者注意：从“多数抛荒”到“耕无余田” 村里的土地为何“吃香了”？ “很多村民在外从事面包领域，多数留守人员想耕作没能力，上梅、桥上等四个村小组上千亩田抛荒或半抛荒。 -12-11 09:38:02