湖南:刘 汇：把制度建设串通新时代党的建设全过程

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制度治党是我们党在长期斗争中形成的重要经验和优良以前流传下来的。 改革开放40年来，市委高度重视党的制度建设，稳步推进党的建设制度改革，党的思想建设制度、组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才快速发展体制机制不断完善，为全面严格治党作出重要保障

总是全面严格突出，制度的篮子越来越紧。 打铁要自己硬。 我们党最鲜明的品格是勇敢地发动自我革命，严格治党。 党的十一届三中全会以来，党中央从修复政治生态、认真政治生活着手，恢复民主集中制，不断健全，建立了理论学习、干部选任、生活方式等方面的一系列制度。 特别是党的十八大以来，以习近平总书记为中心的党中央把严格的治党放在更突出的位置，加快立柱架梁的实务，关于党内政治生活规范、地方党委实务条例、党组实务条例、干部选拔任用条例、领导干部报告个体的几个事项规定 市委把坚决贯彻落实中央公布的党内法规制度视为重要的政治任务，发挥市委常务委员会的模范领导作用，组织全市各级党组织深入学习推广贯彻，与长沙实际紧密结合，党的 着眼于加强民主集中制建设，建立贯彻落实民主集中制基本规则的相关制度，敦促全市各级党委(党组)坚决维持两个，自觉反复集体指导，不断提高科学化、民主化、规范化水平 着眼于全面加强党的领导，党委(党组、劳动委员会)制定向市委报告就业系列制度，近三年来每年组织本市100多个党委(党组)、党的就业部门向市委报告就业。 规范选人用人，坚决贯彻干部标准，建立良好的用人指导，建立“改善和规范市委管理干部选拔雇佣意见”“市管理干部选拔雇佣纪实的雇佣方法”“干部人事档案任前审查实施方法”等制度 在2017年度干部选拔任用一报告书两次评议中，长沙选拔用人单位全体用人单位的评价满意度得分达到98.57%。 推进全面严格的治党向基层扩张，推进向全体党员推广，推进两校一的学习教育常态化制度化，发表党员积分制管理、党组织按期改选审计、党支部书记双评、党员组织关系定期检查等7项制度，国有公司、小

坚持以问题为导向，制度目标越来越正确。 习近平总书记认为，改革是问题的倒逼产生的，而且在不断处理问题中加深需要强烈的问题意识，重视重大问题，引出重大问题、重要问题进一步研究思考，找到答案，迅速发展面临的一系列 善于发现问题、研究问题、处理问题，是推进改革的最有效方法。 党的十八大以来，长沙多次提出问题深化党的建设制度改革，许多制度改革措施走在全省乃至全国的前列。 党员干部队伍中比较不作为的问题，深入贯彻习近平总书记的三个区分重要思想，发表《关于敢于为负责的干部负责的干部责任的几点意见》，定义容错免责的具体情况，旗帜把改革者 比较城市基层党建中街道体制机制等存在的不符合问题，制定《关于全面加强和改善城市基层党建的意见》和城市基层党建1+6系列文件，致力于加强街道党组织的统一协调功能，扩展街道权利的迈 2018年，长沙被明确为全国城市基层党建模范市。 比较领导班子年龄结构老化等问题，大力加强年轻干部队伍建设，率先发表《关于进一步加强和改善年轻干部培养选拔的实施意见》，致力于构建完整的年轻干部选拔、培养、使用、管理的培养选拔链

总是聚焦中心大局，制度效果更强。 党的建设制度改革是全面深化改革的重要拷贝和重要保障也是党的建设和组织事业服务中心大局的重要载体和重要途径。 在市委的大力领导下，全市各级党组织和相关部门在深化党的建设制度改革的过程中，一直聚焦在中心，为大局凝聚力，推进长沙经济社会优质快速发展提供了制度保证。 推进党委政府各项事业任务落地，建立全面的绩效评价制度，以评价结果作为干部奖惩和选拔的重要依据，发挥绩效评价指挥棒的作用，推进全市，形成了你穷追不舍、振奋人心的良好气氛。 为了建设创新创业人才高地，继续深化人才快速发展体制机制改革，制定实施《鼓励留学人员创业的几项规定》、《加强人才队伍建设的几点意见》以及3635等重大人才工程，多项教育、医生 特别是2017年深入实施创新引领开放崛起战术和全市改革快速发展，制定实施长沙人才政策22条，继续推进人才引进、评价、流动、激励等方面的机制创新，提出人才体制机制改革的群拳 为推进基层党组织全面进步全面过硬，不断完善基层组织建设制度，《关于抓住建设致富小康目标的农村党组织的意见》、《促进农村振兴党建的实施意见》、《加强基层事业》

40年改革的过程和经验启示我们，指导习近平新时期中国特色社会主义思想，全面贯彻新时期党的建设总要求，把制度建设与新时期党的建设全过程勾结，始终全面严格，坚持问题指导，始终聚焦中心大局 (作者是长沙市委组织部常务副部长、市委党的建设制度改革专业小组副组长刘汇)