[本地]税收，为北京冬奥会加油

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“三个部门公告的发布，意味着北京2022年冬奥会和冬季残奥会(以下简称北京冬奥会)税收政策框架基本形成。”首都经济贸易大学财税学院教授、北京市税收法制建设研究会副会长蔡日前在接受本报记者采访时表示。

蔡所称公告，是指2019年11月26日财政部、国家税务总局、海关总署发布的《关于北京2022年冬奥会和冬季残奥会税收优惠政策的公告》(财政部、国家税务总局、海关总署公告2019年第92号)。三个部门的公告确认了与北京冬奥会相关的税收优惠政策。

三个文件构成了北京冬奥会税收政策的基本框架

这是三个部门第二次联合发布北京冬奥会税收政策。此前，三部门于年发布了《关于北京2022年冬奥会和冬季残奥会税收政策的通知》(财税[2022]60号)。此外，2019年1月，财政部、国家税务总局还发布了关于北京冬奥会公司赞助增值税政策的通知。“这三个文件的发布，基本构成了北京冬奥会税收政策的框架。”蔡对说道。

蔡介绍说，财税[]60号是向各级财政、税务、海关部门下发的关于北京冬奥会税收政策的通知，2019年三部门92号公告是我国财政、税务部门在试行60号公告的基础上正式发布的关于北京冬奥会国内外税收优惠政策的法律文件，“92号公告比60号公告更具有主体导向性，法律效力更高。”蔡对说道。

财税[]60号公布的税收优惠政策基本覆盖了北京冬奥会整个周期的所有环节，主要涉及北京冬奥会组委会、国际奥委会、中国奥委会等组委会三大主体，以及北京冬奥会和测试赛的参赛人员。在60号通知顺利实施的基础上，结合相关问题，92号公告进一步确定了相关优惠政策的副本和实施的配套政策，优惠主体扩大到非居民公司、外籍员工、官员、教练、培训师等。，以及一些赞助商、供应商和加盟商。如增加非居民公司企业所得税税收优惠政策，将奥林匹克文化遗产基金和官方计时企业纳入增值税优惠政策覆盖范围。

“这些优惠政策将有效发挥税收政策的‘保障’和‘促进’两大作用。”蔡认为，在“保障”方面，北京冬奥会税收政策将有效减轻奥运会组织者和参与者的税收负担，鼓励企业和个人以赞助的形式参与北京冬奥会，确保北京冬奥会的成功举办。在“促进”方面，税收政策将有助于促进相关产业和区域一体化的快速发展，调动各方参与北京冬奥会的积极性，带动全社会关注冬奥会，参与冰雪运动，促进奥运经济快速发展，促进城市经济快速发展，提升产业结构，促进社会就业，在国家财力和税源建设中发挥重要作用。

以优惠的税收支持冬奥会

距离2022年北京冬奥会还有三年时间，这是中国首次举办冬奥会。北京冬奥会筹备以来，税收对其起到了积极的推动作用。通过梳理三篇已发表的文献，不难找出北京冬奥会的税收政策。

优惠涉及很多税。2000年发布的公告涉及11项税收的32项税收优惠，2019年发布的公告涉及6项税收优惠。

减税优惠力度很大。在公布的税收优惠措施中，有免税、全额抵扣、临时进口许可、退税等。，从减税基、减税等各种立场支持奥运会的筹备和举办。其中，免税是最优惠的方法。在2000年公布的政策中，有28项收入是免税的，在2019年的公告中，6次提到“免税”。

受益者有很多种。在已公布的北京冬奥会税收政策中，优惠主体包括奥组委等组织、捐赠公司、教练员、教练员等个人。

中国国际航空空有限公司税务经理刘洋福在接受采访时表示:“中国国际航空是北京冬奥会官方航空公司空客运服务合作伙伴，我们密切关注税收政策的趋势刘洋福介绍，企业赞助现金和现金等价物帮助北京冬奥会，在税收方面得到税务机关的大力支持。在此之前，国航已经通过北京冬奥会组委会向国家税务总局申请了空航空公司的服务免税项目。根据规定，中国国际航空公司向北京奥组委提供的国内航空公司空客运服务和地面物流辅助服务等应税活动属于增值税免税范围。

刘阳富特别提到，在今年1月发布的《关于企业赞助冬奥会和残奥会增值税政策的通知》中，财政部和国家税务总局充分考虑了航空公司空企业增值税总支机构的征税特点，明确了赞助企业及其下属机构名单，确保了政策的全面有效实施。

“财政部和国家税务总局在政策设计阶段对北京冬奥会的赞助进行了深入全面的研究，充分考虑了领域优势和实际操作。制定的专门税收政策符合公司业务的快速发展，为北京冬奥会的成功举办提供了坚实的税收政策支持。”刘洋福说。

“与世界其他国家相比，北京冬奥会的税收优惠体现了巨大的税收优惠，这在奥运史上是非常罕见的。”蔡对说道。

大规模减税和减费:帮助冬奥会的另一支税收力量

税收为冬奥会加油，这不仅体现在北京冬奥会的税收政策上，也体现在近几年的大规模减税、减费分红上。

冬奥会组委会(BOCOG)是落实北京冬奥会税收政策的重要对象，也是今年更大幅度减税、减费的受益者之一。在北京冬奥会组委会所在地北京市石景山区，多次上门，石景山区税务局会第一时间通知落实到位的政策。

由于员工人数众多，外籍员工情况多样，今年的个人所得税改革尤其受到BOCOG的关注。“新个人所得税法实施后，我们首次为北京冬奥会组委会开通了税务咨询专线。”石景山区税务局所得税处的骨干苗说，自专线开通以来，已经回答了30多个个人纳税问题。

事实上，早在2006年4月，石景山区税务部门就开通了冬奥会纳税服务绿色税收渠道，为北京冬奥会组委会提供服务。

作为北京冬奥会的官方合作伙伴，国航也是减税、减费的受益者。“今年出台了各种减税、减费政策，企业预计全年减税约3亿元。”刘洋福介绍，减税、减费政策对民航国内运输整体业务链产生积极影响，业务环境的优化和改善将有助于企业进一步增强内生动力，迎接各种困难和挑战。

“能参加北京冬奥会是莫大的荣幸；我很受鼓舞地感受到税收对公司和冬奥会的支持。”刘洋夫说:“我相信三年后北京冬奥会将会非常成功。”