[本地]《长沙市生活垃圾管理条例》将于10月1日正式实施

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10月1日，《长沙市生活垃圾管理条例》(以下简称《条例》)将正式实施。届时垃圾分类将成为居民的“必答”，未按要求放置垃圾者将面临严厉处罚。

目前，长沙每天产生7000多吨生活垃圾，迫切需要实施垃圾分类，有效促进源头削减。经过多年的努力，距离条例正式实施还有不到半个月的时间，一个全新的垃圾分类里程碑即将到来。面对“强制分类”时代，长沙的垃圾分类工具箱里有什么？它将如何促进《条例》的实施？

经过多年的试点探索和系统整合，长沙市垃圾分类组织推广、收运解决方案和能力建设体系已基本完成。长沙晚报全媒体记者宸妃照片

党政“一盘棋”垃圾分类“大步”

近日，住房和城乡建设部城市建设司第八课题组集中调查了长沙市生活垃圾分类情况。调研小组经过现场考察、暗访、听取汇报，对长沙领导班子强、组织有序、制度完备、覆盖面广、氛围浓厚等方面给予了高度评价。

近年来，长沙市委、市政府把推进生活垃圾分类作为深入贯彻实习主席生态文明思想的重要抓手和加强基层治理的重要路径，将生活垃圾分类实践纳入基层党建工作，成立了以市长为首的全市生活垃圾分类实践领导小组。

据市城管执法局有关负责人介绍，自年以来，长沙市以党建为指导，循序渐进推进垃圾分类实践，形成了市级高层次协调、区县政府负责、市县联动、部门协调、联合管理的“一年一小步、三年一大步”的领导机制。

经过多年的试点探索和制度完善，长沙市垃圾分类推广、收集、运输和能力建设体系基本完成，城区633个社区实现了“组织发起、设施投放、居民参与、投资收集”的全覆盖，居民支持和参与垃圾分类的比例不断提高。

全民将追求“新时尚”

今年秋天的开学典礼上，开福区马源岭小学的孩子们上了一堂特别的“第一课”。四年级的学生展示了如何用草图对垃圾进行准确分类。“家里人买了分类垃圾桶，家里人会把不同的垃圾丢到相应的垃圾桶里。”陆说，为了正确扔垃圾，当她不清楚垃圾的类型时，她会在网上搜索，直到她明白。记者了解到，目前，全市3000多所学校全面实施垃圾分类，学校覆盖率和师生参与率达到100%。

“以前，垃圾站每天早上都开始捡垃圾，清除垃圾。现在垃圾量小，清理时间错开。不扰民，气味大大减少。”清水塘社区党委书记唐国庆告诉记者，开福区清水塘社区是长沙市最早开展垃圾分类试点的社区之一。为保证居民准确分拣，小区科学规划了各小区的摆放点和垃圾桶设置，形成了“一个小区、一个组织、一楼一栋、一楼一门、一户一监”的垃圾分拣机制。

长沙首个垃圾分类综合环保站，集垃圾收集、垃圾分类、回收产品展示、垃圾分类学习教育展示于一体，也在清水塘小区投入使用。车站设有“有害废弃物”、“可回收衣物”和“可回收垃圾”三个感应出口。居民可以在正确放入稿件后进行称重和积分兑换。

《长沙市生活垃圾管理条例》即将实施。请认真阅读，遵守规定！”9月10日，岳麓区开始了《条例》集中宣传月。城管执法队员和社区志愿者冒着大雨，挨家挨户给门店发放垃圾分类宣传单。

垃圾分类是一种“新时尚”，它不仅改变了垃圾的解决方式，也改变了人们的生活理念和行为。

7月7日，生活垃圾分类地铁列车在长沙启动。火车上随处可见的垃圾分类常识，让大众在乘坐地铁出行时很容易“扬起身姿”，掌握垃圾分类的妙招；9月11日，“长沙市生活垃圾分类推广大使”王涵也正式上任。作为新任命的推广大使，王涵将积极参与生活垃圾分类推广的重要节点活动。

物业保洁，热心业主，志愿者，社区党员，老干部……目前长沙有4万多名志愿者，通过入户宣传和木桶指导，以热情和专业的诱惑，帮助居民正确参与垃圾分类，成为长沙推动垃圾分类的重要力量。

确保经济杠杆化的法律法规

记者了解到，即将正式实施的《条例》围绕规划建设、源头削减、分类投放、分类收运、分类解决、保障监管、区域合作等，对生活垃圾管理分类做出了具体规定。目前，全市正在积极开展《条例》实施的动员、宣传、培训和执法准备工作。

此外，长沙市还发布了《长沙市生活垃圾分类设施设备设置标准》、《生活垃圾分类指导与投放指南》、《长沙市生活垃圾分类社区全覆盖评估验收办法及细则》等。，制定了其他垃圾、餐厨垃圾等七大类垃圾作业规范，初步构建了生活垃圾分类标准化管理体系。

“分步计费和跨区域生态补偿这两种做法具有创新性，有助于支持未来的垃圾分类行业。”在最近的调查中，长沙实施了生活垃圾分步收费和区域生态补偿末端结算两种方式，给住房和城乡建设部的研究团队留下了深刻印象。

长沙通过经济杠杆，在各区县源头“煽动”减负的积极性。生活垃圾处理费用过去由市财政“支付”变为区县“分担”。此外，财政直接补贴、以奖代补、生态补偿等多种奖励补贴方式，鼓励各区县进行源头削减。生活垃圾年总量首次出现拐点，比上年下降13.59%，比2019年年度控制基数下降4.6%。

为“硬件”打下坚实的基础，加快完成

不断完善4级分类解决方案的硬件设施，是长沙垃圾分类大踏步前进的重要基础，也将成为长沙未来在全国垃圾分类行业加快“弯道超车”的基本条件。

据统计，长沙已投放四类垃圾桶20多万个，向居民发放餐厨垃圾垃圾桶33多万个，更换主次干道两类垃圾桶7000多组。

分类收集运输方面，去年全市升级改造餐厨垃圾站82个，新增住宅分类运输车辆1100多辆。年计划购买约700辆新的市级分类运输车辆，各区县将分别购买，以确保每个居民区都有分类收集餐厨垃圾的能力。

“目前，长沙市已经建立了以餐厨垃圾、有害垃圾、可回收物等废弃物为基础的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的全链体系。”市城管执法局相关负责人表示，截至今年7月底，生活垃圾回收率已达32.37%。

分类后，垃圾会互相退回

推进清洁焚烧项目建设，实现全国首批餐厨垃圾收运处置全覆盖，率先推进餐厨垃圾解决方案项目...可以说，长沙在垃圾分类终端设施建设方面，经过多年的积极探索，已经具备了“先发制人”的特点。

随着生活垃圾终端解决方案设施的不断发展，多支撑垃圾终端解决方案系统的建设正在加快，使分类后的垃圾能够“各得其所”，“回到家家户户”。“长沙市初步建成了‘4+X’垃圾分类处置体系，‘4分类’垃圾终端处置能力能够满足城市垃圾分类需求。”市城管执法局相关负责人表示。

餐厨垃圾的分类、运输和处置是垃圾分类的重点和难点。在长沙，我们率先在全国推广餐厨垃圾(不含餐厨垃圾)解决方案项目，设计能力为每天2000吨。在项目中，餐厨垃圾被破碎、压榨、分离，压榨出的有机物和水与餐厨垃圾溶液项目一起解决。沼气通过厌氧发酵发电，剩余的固体残渣输送到垃圾焚烧厂焚烧发电。

垃圾分类是真正的国家行动，不是一蹴而就的。在目前的分类投放中，仍然存在知晓率高、参与率低的居民；支持率高，准确率低。此外，目前各社区的分拣清扫车、餐厨垃圾转运站等中间环节需要进一步开放。

记者从市城管执法局了解到，《条例》实施后，长沙将从“一头一尾”推进《条例》的实施，其中“一头”从居民端开始，做实用的入户推广和木桶指导；一种是从末端追溯到源头，迫使源头提高交付质量。此外，将组织专项执法行动，围绕关键人员、关键区域和关键时间段开展垃圾分类执法。

此外，今年长沙将加快垃圾分类大数据平台建设，开辟各职能部门“数据孤岛”，实现数据实时统计分析，推动长沙垃圾分类智能化。

长沙市生活垃圾处理流程图本版图纸/戴

生活垃圾分类简短问答

问:长沙生活垃圾如何分类？

答:根据去年12月1日实施的最新国家标准《生活垃圾分类标志》和《长沙市生活垃圾管理规定》，长沙市生活垃圾分为可回收、有害垃圾、餐厨垃圾和其他垃圾四类。

问:垃圾不分类扔，长沙怎么处罚？

答:根据将于10月1日实施的《长沙市生活垃圾管理条例》，“生活垃圾未按规定分类的，由环境卫生主管部门责令改正。情节严重的，对单位处以五万元以上五十万元以下罚款。对个人处以50元以上200元以下罚款。”

“足迹”长沙垃圾分类行业

年

实施《长沙市餐厨垃圾管理办法》。

年

长沙市餐厨垃圾解决方案项目建成投产，长沙市实现餐厨垃圾分类解决，正式迈出垃圾分类第一步。

年

中共长沙市委已将“城市生活垃圾分类收集和处置体系建设”纳入生态文明体系改革八大重点之一。

年

长沙市人大常委会启动了《长沙市生活垃圾管理条例》立法的相关研究和准备工作。长沙市人民政府委托第三方进行课题研究，形成研究报告。

年

长沙在市区10个街道(镇)的57个社区(村)启动了四类生活垃圾试点工程。

年

《长沙市生活垃圾分类系统实施方案》正式颁布，并制定了两项配套政策:《长沙市生活垃圾终端溶液设施区域生态补偿暂行办法》和《长沙市生活垃圾溶液分步计费管理暂行办法》。

年

全市342个社区扩大分类试点，全市事业单位先行试点；

清洁焚烧项目开始试运行，长沙垃圾处理从卫生填埋走向清洁焚烧时代；

当年全市生活垃圾总量首次出现减少拐点，全年总量较对照基数下降13.59%。

2019

全市633个社区从“组织发动、设施交付、居民参与、拆分投资、拆分收益”等方面基本实现了五金行业全覆盖。

年

它被明确定义为"生活垃圾分类改进年"；

《长沙市生活垃圾管理条例》已经通过，将于10月1日正式实施。长沙进入生活垃圾“强制分类”时代。