[本地]山水洲城焕新颜——写在长沙两型社会建设十三周年之际

本篇文章5103字，读完约13分钟

青山如雏菊，清水如修行。长沙是一个充满活力的地方。

山水城市，美丽的长沙。长沙两型社会建设取得巨大成就。

在长沙，越来越多的志愿者加入两型社会建设，为“资源节约型、环境友好型”城市增添了“绿色力量”。

微风习习，白云飞扬，城市颇为壮观美丽。图为烈士公园年家湖。本版图片均由长沙市两型社会建设服务中心提供

十月的星城，微风习习，秋色绵绵。环顾四周，山水洲城郁郁葱葱，生机勃勃。

2007年12月，湖南内陆高地改革沃土播下绿色种子，长株潭城市群被国务院批准为中国建设资源节约型、环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙作为省会城市，肩负着为国家探索两型道路的重任，努力追求荣耀和梦想。

春花秋实，旧物丰富。

13年来，长沙从“两型”的辉煌走向了幸福的深处。“两型”社会建设从盆景到园林，从苗圃到森林，成为全市干部群众心中内化、行动外化的自觉行动，呈现出既恍惚又充实的全球格局，为加快建设富裕、美丽、幸福的新湖南，努力谱写新时代中国特色社会主义新篇章提供“绿色动能”。

努力创新之路-

探索多行业改革，打造一系列“长沙经验”

如何建设两型社会？没有模式可学，没有经验可寻，一切靠自己。

如果说，十三年前，两型社会的建设是“摸着石头过河”，今天，长沙创造了一系列可以复制和宣传的经验，一条绿色、低碳、循环的快速发展之路在这里悄然延伸。

到处都有“两种”，而且“两种”都是从水开始的。

从2月开始，长沙率先在全市范围内全面实施居民和非居民分步水价改革，用价格杠杆调整总用水量，有效增强了全社会节水意识，用水量分别比上年下降18.5%和15.0%。

“两型”号角声激响，随后阶梯式电价和燃气价格率先在国内推出。

节地、节能、节材...一片“试验田”耕播，一系列“长沙经验”硕果累累:

——解决土地供需矛盾，发挥“亩产”效益

长沙率先编制全国节约集约用地专项规划，在原国土资源部批准的全国唯一的节约集约用地试点地区——利托地区，建设立体城市开发建设，推进节约集约用地。探索形成国土资源部公示的城市建设立体发展、高层厂房、公共资源共享、土地集约经营、城市道路、农民高层公寓式安置等6种节地模式。长沙市节约集约用地综合标准化体系框架已经编制完成，成为全国唯一的节约集约用地标准化试点。

——探索节能与“聚集”能源的综合管理

长沙首创全国“节能120”服务中心，率先颁布地方能源管理体系标准，在省会城市设立综合能源管理执法机构，率先实施投资项目节能判断和审查机制，推进公共机构温控系统建设， 率先开展酒店新型智能节能管理试点改革，率先大规模推进分布式清洁能源建设，先后被批准为国家节能和新能源汽车推广试点城市、国家可再生能源建筑应用示范城市和中国首批节能减排综合示范城市。

——探索节约材料的形成，使资源“珍贵”

长沙率先实施禁止宾馆、招待所免费提供非重复日用品的政策，每年减少消费240多万套，节约资金数千元，有效减少城市固体废弃物。率先探索再制造产业，依托宁乡经济开发区和浏阳制造业基地，努力打造长沙再制造产业基地，成为全国两大示范基地之一，年产值约100亿元。

创新永无止境，改革永无止境。长沙还出台了二类科技产品政府采购制度，公布了长沙市二类产品目录，1000多种二类产品实行政府优先采购。此外，率先颁布了《关于实施环境经济政策的指导意见》，通过发挥经济效益，加强保护环境的激励和约束；率先建立环境资源交易平台，全面实施工业领域排污权有偿使用和交易...长沙的两型社会改革慢慢进入了一个好的局面，脚印在闪耀。

营造浓厚的绿色背景-

保好山川，提高快速发展的“含金量”

长沙，山水城市，人文底蕴深厚。走在这片土地上，往往会觉得自己置身于一幅图画之中，不经意间就会被山河之美所感染。

在两型社会，良好的生态环境才是题目应有的含义。近年来，长沙深入开展蓝天碧水净土防御，创新运用行政手段、经济杠杆、市场手段等工具，促进城市生态环境质量不断改善。

7月11日，湖南首个世界级大型综合性旅游产业项目——湘江欢乐城，怒放迎客。“地平线下的奇迹！”"世界上唯一一个悬浮在100米深坑上方的主题公园！"湘江欢乐城是长沙生态优先、绿色、优质、快速发展实践的最生动样本。

长沙作为省会城市，同样受到资源和环境的制约。工业化和城市化的进程给经济带来了巨大的快速发展，但也给环境带来了巨大的压力。

在两型社会建设的时候，长沙顺势而为，起到了“资源节约与环境友好”的结合。

领先！环境有价值，系统领先。2000年6月，长沙率先发布了《关于实施环境经济政策的指导意见》，通过发挥经济效益，加强了环境保护的激励和约束；率先搭建环境资源交易平台，在工业领域全面实施排污权交易，新改扩建公司排污权交易率达到100%。率先在全国范围内探索环境风险责任保险，发布了国内首个环境风险公司分级管理办法《环境风险公司管理若干规定》。

后退！采取分类退出、政策诱导、经济补偿等措施，构建淘汰落后产能、退出产业的政策体系。两年内，吕鑫地区567家工业企业全面关闭和退出，其中239家被吸引快速搬迁改造，拒马镇18个矿坑整治和生态恢复计划编制实施。

化妆！全面探索生态补偿制度。印发《长沙市河流生态补偿办法(试行)》和《长沙市河流生态补偿办法实施细则(试行)》，开发流域生态补偿管理系统平台。颁布《绿心生态补偿办法》，市、区财政每年安排近3600万元，率先在全国省会城市实施城市生态功能区系统生态补偿。

守卫！长沙将绿心保护放在突出位置，长沙市荣成南区建设与实践协调领导小组办公室组织的《长沙市荣成南区生态绿心保护与快速发展专项规划》，为该区绿心“保值”“增值”勾画了蓝图，为荣成南区走出新的绿心之路提供了指引。

美丽的自然生态越来越迷人。长沙空的煤气越来越新鲜，好天气的数量逐年增加，而且有更多的“长沙蓝”；截至10月18日，全市燃气质量优良天数266天，优良率91.1%。与去年同期相比，空燃气优质天数增加了44天，优良率提高了14.81%。水质越来越清澈，全市26个国家和省级监测考核断面水质优良率达到100%。浏阳河三角洲段水质由劣ⅴ类迅速改善为ⅲ类...通过一系列组合出拳，生态背景已经牢固搭建，绿色成为长沙优质快速发展最动人的色彩。

激活绿色动能-

专注于两型产业，向高品质快速发展

深秋，长沙进入“收获季节”。两型产业让这座城市充满活力。

——抢“新基础设施”，加快布局

9月17日，无人驾驶的自动驾驶汽车百度robotaxi行驶平稳、快捷...在湖南省湘江新区的智能路上，获得试车牌照的自驾汽车在飞奔，越开越靠近客户的车库。

今年上半年，长沙已建成1.6万多个5g基站，核心城区、景区等重点区域4g通信网络全面覆盖；63个项目入选湖南“数字新基础设施”标志性项目，为智能网络化驾驶、智能交通乃至智慧城市的快速发展奠定坚实基础。

——以前行业升级换代，然后获得新机

三一重工十八厂自动阀块加工中心是工信部第一个智能化制造示范车间，也是工程机械领域第一个智能化“灯塔工厂”，实现了生产周期缩短40%，产能提高50%，自动化率提高80%。

何山智能推出的swe215erc智能挖掘机，利用5g技术带宽大、延时低的优势，通过4g通信网络实现控制终端与挖掘机的远程通信，可以控制几千公里外无人驾驶挖掘机的施工，无需离家。还有中联重科、铁建重工等领域的龙头企业，用智能制造引领产业转型升级。

——两座大山迅速崛起，勇敢地站在了最前沿

马兰山影视文化创新产业园今年新增注册公司500多家，注册公司总数超过1300家。一批创新、软件领域的龙头企业层出不穷，将成为引领全国、具有全球竞争力的媒体融合新地标，成为视频行业聚集的“云谷”。

岳麓山大学有3400多家科技创作公司，正朝着成为最美的大学城、领先的科技城、一流的创业城的目标迈进，立志成为创新科技聚集的“智慧谷”。

从这两组数据中，我们可以看出长沙两型工业体系的质量——

从结构上看:三次产业增加值占国内生产总值的比重从2007年的6.3∶45∶48.7迅速上升到2019年的1.2∶43.6∶55.2，服务业占比超过50%。以服务业为主体的现代产业结构基本确立。高新技术产业增加值占全市国内生产总值的30%。

看看公园:全市国家公园数量从2个增加到5个，规划了6个省级工业园区。长沙高新区综合实力位居全国高新区第11位，长沙经济开发区成为国家新型工业化示范基地。这一批批资源密集、功能整合、产业集群、工业园区实现了新一轮的整合升级，成为新型工业化、新型城镇化的重要载体。

13年来，长沙两型产业体系更加完善，经济结构不断优化，新型工业化的“长沙之路”越走越宽。

两类惠民生-

以人民为中心，改革成果由人民分享

有闲情逸致，去梅溪湖散步，偷着住半天；感受快乐，去阳湖湿地赏花拍照，享受一份宁静舒适；当你们在一起的时候，见见你们的玩伴，绕着松雅湖骑一圈…

两型社会，幸福升级。这是全球绿色省会城市，中国可持续快速发展示范城市，国家园林城市，国家森林城市，国家绿色示范城市，中国十大休闲宜居生态城市之一...在长沙，两型社会的建设始终以“以人为本”为重点，这不仅体现了美丽长沙的宜居品质，也给普通百姓带来了不断的收获感和幸福感。

保卫蓝天，控制油烟——长沙基本实现“居民出行300米见绿，500米到达社区级绿色公园”，城市越来越漂亮，市民享受“推窗见绿，出门逛园”的绿色福利；为了从源头上解决“油烟扰民”问题，让人们享受到新鲜的空燃气，长沙全面推广厨房油烟治理，为老住宅区家庭安装油烟净化技术和设备。到2019年底，全市共净化处理17.8万户，预计年底完成22.8万户。

三城合一，交通先行——东珠城际公路改扩建工程全线通车，长株潭城市群“三干线两线”建设加快推进，长株潭市民距离更近。此外，长沙市荣成南区建设与实践协调领导小组办公室组织的《长沙市荣成南区深化综合交通一体化专项规划》将荣成南区建成国家“绿色优先”、“智慧引领”的未来交通示范区，实现“绿色交通方式占80%以上，公交出行占70%以上”的目标。

两类认证，引人注目的样本——长沙已培育出约1056个省市级示范单位；开展村庄、景区、学校等两类标准认证，推动近200家试点单位开展对标；我们选择了36名两型公益传教士，培育了12个两型社会组织，每年组织100多场两型主题活动，在基层开展了400多场两型讲座。

两种类型，群众受益，群众参与。在长沙，两型生活正在成为市民的习惯。

作为“两型”理念的践行者和环保志愿者，居住在岳麓区的老人张赟随身携带着手帕和水瓶。他家的垃圾都是先分类的，每顿饭都是“光盘行动”。两种类型一直是他的生活习惯。他说:“节约资源不是口号。只要大家都参与，两种类型都可以。”

又一年来自秋光，又一年风景优美。

“习近平总书记访问湖南，再次强调要牢固树立‘两山’理念，这是建设两型社会的强大动力。”长沙市两型社会建设服务中心党委书记、主任熊表示，站在新的起点上，长沙市两型社会建设服务中心不断深化改革试验，谱写绿色快速发展新篇章，为建设富裕、美好、幸福的新湖南做出了应有的贡献。

快速发展永无止境，改革永无止境。十三年，长沙写了一个传奇！十三年返老还童！站在新的起点，长沙继续乘风破浪，扬帆起航，继续书写新的辉煌！

“两种类型”动态

长株潭城市群一体化发展迅速，进入快车道

9月27日上午，长株潭城市群一体化快速发展第二次联席会议重点在株洲召开。长株潭城市群在规划对接、基础设施共建、产业协同、民生共享、环境共治、战术协同等方面取得重要进展。，长株潭城市群一体化进入快车道。

自2007年长株潭城市群被批准为我国两型社会建设综合配套改革试验区以来，长株潭一体化快速发展加快。长沙把自身的快速发展放在长株潭一体化乃至全省的“棋局”上，以强大的省会积极引领长株潭一体化的快速发展。自第二次联席会议以来，长沙与株洲、湘潭一道，紧紧围绕“一体化”和“高质量”两个关键，稳步推进长株潭城市群的快速发展。在30项重点合作任务中，已完成土地空规划对接、加强知识产权保护和应用等20多个项目，取得初步成效。

随着覆盖面的扩大和合作的深入，长株潭城市群一体化的快速发展正在向更深层次推进。目前，长株潭基础设施互联网络化，“半小时交通圈”基本形成；教育合作不断升级，打造长株潭教研共同体，办学合作不断深化，得到社会各界认可。第一批长株潭一体化研究主题精品线路有19个红色景点；医疗保障“三市”，实现三市城镇职工医疗保险实际缴费年限和视同缴费年限的相互认可。