[本地]促推科技成果转化 长沙打出政策组合拳

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制图/一好

习近平总书记9月16日至18日在湖南视察时强调，要围绕产业链部署和布局创新链，强化公司技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。

谈嘱托，话犹在耳。长沙行动迅速，做好了搬迁前的计划。10月，《长沙市推进科技成果转化实施细则》(以下简称《细则》)正式实施，从健全体制机制、成果转化要素投入、成果转化体系建设等多方面为科技成果转化注入了“强心剂”。

科技成果转化是科技创新推动经济社会快速发展的重要环节。长沙这几年付出了很大的努力，成绩显著，相关行业被央视特别报道。虽然今年受疫情影响，但长沙采取了许多措施来促进科技成果的流动，并取得了快速增长。今年1-8月，全市完成技术合同认证登记2593项，完成营业额85.13亿元，同比增长24.62%。

现在，在《细则》的帮助下，长沙的科技成果转化无疑将达到一个新的水平。

【/s2/】建立技术转移转化基地，每个基地每年支持20万元【/s2/】

根据《细则》，将分阶段、分批设立10个地方技术转移转化基地(机构)。每年每个基地(机构)给予20万元的就业资金。每年对认定的基地(机构)进行评审，优秀的按10万元/户的标准给予资助。

支持中介服务机构从事技术合同认证服务。经市科学技术行政部门审核备案的从事技术合同认定和登记服务的技术交易服务机构，其已登记的技术合同年累计营业额为0.2%。给予奖励，每个技术交易服务机构每年可获得高达30万元的奖励。对承担市内外技术开发、技术转让和实施转化产业化的公司，每年技术交易金额超过500万元的，在市科技计划项目立项和平台建设方面给予优先支持。

鼓励市外高校、科研院所等单位在我市设立技术转移转化中心。根据年度考核评价结果，以及今后的补助方式，对促进科技成果转化成绩显著的技术转移中心，每年给予20-50万元的资助。对于新成立的技术转移转化中心，以前的资助方式是第一年拨付20万元启动资金。

鼓励科研人员离职创业，最长期限为6年

长沙科教资源丰富，有58所大学和97个独立科研机构。三年来，全市共获得国家科技奖励65项，位居中部地区第二，省级科技成果奖660项。每万人有效发明专利数达到33.92件。《细则》在鼓励高校和科研院所科技成果转化方面推出了许多“有吸引力”的措施。

鼓励高校和科研院所建立健全协会制度，支持和鼓励科研人员离职创业，以及兼职创新和在职创业公司，保障离职或兼职创业的科研人员按照国家有关规定从事科技成果转化活动的相应权利和义务。经单位批准，离职从事科技成果转化的，应当按照国家有关规定维护人事关系。在同一机构，申请离职创办公司的期限不得超过6年。

鼓励高校和科研院所进一步提高科技成果转化考核指标权重，将科技成果转化指标纳入职称评审、岗位管理和考核体系。政府设立的高等学校、研究所的主管部门应当会同科技、财政部门，将科技成果转化纳入高等学校、研究所及其负责人的考核文件。市人力资源和社会保障部门要进一步完善科研人员分类和评价机制，将成果转化、产业化等相关产业作为科研人员职称评定和人才评价的重要依据。

鼓励长高校和科研院所依法制定和公布科技成果转化收入分配制度，对完成和转化科技成果做出重要贡献的给予奖励。没有规定或者约定的，可以参照下列标准执行:职务科技成果转让或者许可给他人的，可以从科技成果转让净收入或者许可净收入中提取不低于70%的比例；如果用自己职务的科技成果进行投资，可以从科技成果形成的股份或者出资比例中提取不低于70%的比例；自行实施或者与他人合作实施的职务科技成果，在转化生产成功后连续3至5年每年从该科技成果的营业利润中提取。

【/s2/】建立技术经理聘任制，退休科研人员可以兼职咨询专家

《细则》还规定，当年获得国家科学技术奖(自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖)特等奖、一等奖、二等奖的第一批完成单位和团队，将根据国家奖励资金的匹配情况给予支持，以促进获奖项目的研究、中试和落地产业化。

鼓励社会力量依法设立科技中介服务机构，开展技术判断、技术经纪、技术交易、技术咨询、技术服务等科技成果转化服务活动。支持中介机构建立成果转化数据资源库，利用新闻平台开展网上成果对接，方便技术交易。重点是培育一批科技成果转化中介服务机构，支持其向专业化管理、收益股份化、信誉企业品牌化方向快速发展。

培养和加强技术经理队伍。支持和鼓励各类技术转让机构建立技术经理聘任制，确定利益分配机制，引进和培养一批具有专业水准和国际视野的复合型职业经理人从事科技成果转化。建立技术转移服务人才激励机制，按照国家有关规定奖励一批成功转化长沙市科技成果和突出成果的专业服务机构和个人。鼓励在职或退休科研人员按照长沙市有关规定从事兼职咨询专家工作，在成果选择、专业信息等方面为公司和技术转移服务机构提供咨询。

有效解决科技成果转化的瓶颈问题

——解读《长沙市推进科技成果转化实施细则》[/s2/]

《长沙市推进科技成果转化实施细则》一经发布就引起了广泛关注。长沙市科技局是本细则的起草单位。近日，记者采访了市科技局党组书记、局长郭明，请他解读《细则》的背景、制定过程和第一个亮点。

成果转化的重要性和紧迫性日益明显

记者:《长沙市科技成果转化促进细则》是在什么背景下颁布的？

郭健:近年来，国家、省市大力实施创新驱动快速发展战略，支持经济社会又好又快发展。作为地方科技创新的重要组成部分，成果转化的重要性和紧迫性日益凸显。根据我市实际情况，有必要制定《长沙市推进科技成果转化实施细则》。

第一，长沙要求高质量，快速发展。通过《细则》的颁布，疏通成果转化的阻滞点，可以进一步增强高水平科技创新的供给，促进创新链和产业链的双向整合，进一步将长沙现有科技资源潜力转化为优质快速发展的动力。二是长沙科技创新快速发展的新要求。长沙市科技成果转化在市委、市政府的高度重视下，形成了各具优势的模式，取得了良好的效果。然而，在快速发展的过程中也暴露出了瓶颈和问题，如成果的地方购买率低，转化体系不完善，技术市场活动不足。《细则》提出了强有力的政策措施，有效应对上述瓶颈。

《细则》的规定与省级办法一一对应，但在文案中没有完全涵盖。具体政策参考相关兄弟省市的经验和方法，共20篇，主要分为健全成果转化的制度和机制、成果转化要素的投入、成果转化体系的构建。

成果转化有许多政策激励

记者:《长沙市推进科技成果转化实施细则》有哪些亮点？

郭伟:一是成果转化的转移方、接受方和服务方有政策激励；二是体制机制健全，长沙将建立咨询机制和日常互信机制，推动科技成果转化；三是给“真金白银”。技术转移中很多当事人有奖励，中介也有奖励，准备成立长沙市科技成果转化基金；第四，进一步激发了R&D机构和人员的积极性，如鼓励科研机构建立科技成果转化的收入分配制度，增加科研人员的收入，鼓励科研人员兼职创新、离职创业等。

构建资源共享平台，科研成果有望在网上自由交易

记者:接下来的计划是什么？

郭健:科技成果转化不是一次性销售，也不是非重复销售。成就需要很长时间。我们建立了科技成果转化的平台体系。有131个空中创室、44个科技公司孵化器、15个市外高校技术转移机构和38个产业技术创新战略联盟；公认长沙有3个技术转移转化基地和30个技术交易服务机构；三年来，建立了10个知识产权运营服务平台，培育了5家知识产权运营服务机构。下一步，在现有新闻服务平台基础上，搭建一站式、全流程、专业化的长沙科技创新资源共享服务平台，汇聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素，提供成果新闻、成果评估、上市交易、投融资、股权转让等专业服务。