北上广深之后 谁会是下一个一线城市？

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频繁的国内外商务旅行和交流让我对不同的城市有了很多直观的印象。“城市”是中国在过去几十年中“制造”的最大产品，它通过聚集空的各种基本资源来提高经济效率和人民的福祉。

城市化和工业化是贯穿中国发展的基本动力。中国的城市化率从1978年的17.92%上升到2015年的56.1%。亿万人口从农村向城市的迁移创造了更多的劳动力价值，这是中国增长的根本原因之一。

与此同时，在中国7.7亿城市居民中，约有2.4亿人没有城市户口，也没有在城市定居。在教育、医疗、社会保障和住房方面，他们不能享受与注册居民相同的待遇。这是中国增长的另一面，也就是负债累累、以人为本、跟不上城市建设步伐的一面。因此，“十三五”规划再次明确提出，推进新型城镇化，应以人的城镇化为核心。

中国城市经过几十年的快速发展，在以人为本的新型城市化背景下，未来“城市中国”的新亮点是什么？我将试着从“世界城市”的角度给出一个答案。

我的基本观点是，中国将在未来十年内不出意外地成为世界上最大的经济体，而且中国的年国内生产总值增长率已经是世界上最高的，所以中国一些城市的经济规模肯定会位居世界城市之列。美国有十多个“世界城市”，分布在东西海岸、中北部、中部和南部，具有世界影响力。类似的情况将来也会发生在中国。这就要求中国城市树立新的“世界观”，尽快站在世界城市的角度，开始新思维，促进新发展。城市为人民服务并依靠人民。要建设“世界城市”，人的现代化和向世界公民的努力也是不可或缺的。

中国将会出现什么样的世界城市？

根据日本权威城市排名机构“森纪念基金会城市战略研究所”发布的数据，2015年全球综合竞争力排名前四位的城市是伦敦、纽约、巴黎和东京；香港、上海、北京和台北分别排名第6、17、18和32位。该排名涉及全球40个城市，其中亚洲和大洋洲13个，欧洲16个，北美9个，非洲1个，南美1个。使用了六个指标:经济、研发、文化互动、宜居性、环境和便捷交通。上海和北京排名不高的原因之一是它们在环境排名中垫底。

在世界300个城市的仲量联行排名中，按照经济规模，中国有超过10%的城市入选，上海、北京、深圳、广州、天津和苏州分别排在第6、11、21、22、31和32位。在此区间比较美国城市，它们是纽约(2)、洛杉矶(4)、芝加哥(10)、休斯顿(12)、华盛顿特区(16)、达拉斯(18)、旧金山(25)、费城(29)和波士顿(30)。如果我们看看商业吸引力，上海、北京、广州和深圳分别排名第8、9、29和41位，同一地区有15个美国城市，即纽约(2)、洛杉矶(5)、芝加哥(7)、华盛顿特区(11)、亚特兰大(13)、达拉斯(14)和旧金山

中国的研究机构对中国城市的评价更高。麦肯锡在2012年预测，到2025年，世界前600名城市将发生重大变化，发达国家的136个城市将从排行榜上消失，取而代之的是发展中国家的城市。届时，中国将有151个城市跻身世界600强。研究预测，上海和北京将与纽约一起成为未来发展最快的“三大城市”，深圳将在国内生产总值、国内生产总值增长率、总人口、家庭总数和年收入超过2万美元的家庭数量方面位居世界前25名。

在我看来，世界城市有三种类型，一种是综合影响力意义上的世界级城市，另一种是经济和人口规模意义上的世界城市，另一种是特色世界城市，如景点、奥运场馆、历史文化名城等。从三个方面来看，中国城市是有希望的。

中国是否会有世界城市和世界级城市并不是问题。问题是，中国会出现什么样的世界级城市？出现了多少世界城市？

上海无疑走在了前列。上海市委员会刚刚审议的《上海市总体规划(2016-2040)》(送审稿)反映了这方面的新思维。这条普遍规律给我留下了深刻的印象。首先，上海的城市愿景已经确立为“一个杰出的全球城市，一个创新、人文和生态的理想城市”，在原有的四个国际中心之外，又增加了“科技创新中心和文化大都市”，反映出上海对世界城市的理解是全面的、综合的，而不是单向度的经济；

二是加强自我约束，提出“到2040年实现规划建设用地负增长”。全市建设用地总规模由上一轮规划确定的3226平方公里减少到3200平方公里，公共服务设施和生态用地比重提高。其中，200平方公里应该作为一个“空白空间”，上海还提议在2040年将pm2.5浓度控制在每立方米20微克左右。这些指标表明，上海所追求的发展模式不是“吃尽、用尽”和“看针”的延伸，我们不够聪明，没有为子孙后代规划一切；

第三，“上海2040”有一些具体的以人为本的思考，如将中央商务区(cbd)改为中央生活区(caz)，突出人们的体验和活动；构建城市副中心的布局，城市副中心的公共资源也参照大城市的标准，打破了原有的等级郊区布局；恢复非机动车在禁行道路上的通行权，突出绿道建设，设置自行车、步行和复合三种慢行车道，形成总长2000多公里的慢行休闲骨干网。

这三个方面的共同方向是通过创新提升城市的价值，使城市真正成为一个人性化的城市，这不仅是经济的，也是生态的和人文的。北京新的城市总体规划要到今年年底才会出台。然后我们可以比较北京和上海的异同。

除了像上海和北京这样的世界级城市之外，中国应该还有十几个城市，它们将成为中国的区域中心，并跻身世界城市之列。中国也将有一些城市(如Xi、桂林、敦煌)凭借其独特的禀赋成为具有特色的世界城市。

从世界城市的角度看中国一线城市

如果不算香港和台北，北京和深圳一直被认为是中国的四个一线城市，因为它们的gdp一直是中国最高的。如果我们从世界城市的角度来看这个问题，即除了经济以外，还要考虑国际影响和城市特色，一线城市会改变吗？

目前，中国国内生产总值超过1万亿元的城市有10个，即上海、北京、广州、深圳、天津、苏州、重庆、武汉、成都和杭州。南京和青岛的国内生产总值分别超过9600亿和9400亿，即将进入“万亿城市俱乐部”。然后是长沙、无锡、佛山、宁波、大连、郑州、沈阳和烟台。在我看来，这20个城市中的前12个基本上是世界城市的候选城市，而后8个城市离我们很远，但它们并非没有希望。

几年后，中国城市可能会出现像中国乒乓球队那样的情况:“在世界上获得一席之地很容易，但在中国却很难。”中国的第一条线，我们假设它只能在5。除了北方，广州和深圳，谁是下一个？我想是杭州。虽然杭州仅占国内生产总值的十分之一，但在中国却仅占十分之一。不用说，杭州的天资，20国集团峰会大大增强了杭州的全球影响力，其次是2022年的亚运会。在中国的大城市中，杭州是少数几个连续五个季度保持两位数增长的城市之一。目前，第三产业比重接近60%，中国民营企业500强中有10%以上是杭州企业。杭州市市长张鸿铭表示，20国集团峰会给杭州带来了巨大的发展红利。“首先，杭州在世界上的知名度大大提高了。现在当你提到杭州时，你不必介绍它离上海有多远。杭州就是杭州；第二，峰会后，杭州逐渐成为人才之乡，精英、海归和各行各业的高端人士云集杭州；第三，现在很多企业和外资都愿意在杭州投资发展。”

杭州的政策红利还包括跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区。张鸿铭说:“杭州有一个国家自主创新示范区，两个国家高新区，两个国家双创新示范基地，24个国家级中创空室，19个省级特色镇，都是创新的载体。”可以说，杭州的创新现在走在全国的前列，除了北京和深圳，这就是杭州。”

杭州的野心是毫不掩饰的！但这可能是它成功的原因。相对于与杭州同为“天堂”的苏州，我从未听过“苏州就是苏州”、“离上海不远”这样的说法。相反，许多苏州官员表示，苏州更愿意融入上海，利用上海的优势。苏州不是省会，它受江苏省的领导。吴文化和越文化的风格也不一样，经济成分也不一样(江苏的国企远比浙江多)，所以苏州没有杭州那样雄心勃勃和大胆。苏州的国内生产总值比杭州高40%，苏州工业园区的生态环境可以说是世界级的。我把它和张江、上海做了比较，苏州的生态要好得多。但是谁更像一线城市呢？我想是杭州。

从世界城市的角度来看，我认为中国应该有五个一线城市。上海和北京是同一个水平和世界水平，它们的经济总量比广州、深圳和杭州高一个水平。这是一线城市的2+3结构。如果我们更多地关注城市的创新权重，北京、深圳和上海处于同一水平，深圳的创新能力处于世界水平，而杭州和广州处于同一水平。这是一线城市的3+2结构。

创新是上海的相对缺点。一位往返于北京和上海之间的投资者对我说:“一年有365天，而上海有300多天的空气质量比北京空.好但如果你看看中国的200只和300只独角兽，北京可以分别占到46%和47%，而北京是“世界”的一半。”

广州仍是中国gdp第三大城市，但深圳和天津正在迎头赶上。更重要的是，自林树森时代以来，广州在打造卓越服务功能方面缺乏想象力、品牌把握和战略措施。当时在林树森，他全力打造枢纽型新机场、广州港和汽车工业，使广州在功能和工业总量上保持了全国中心城市的地位。当我到达万时，我既没有真正的雄心壮志，也不务实。一家在广州投资的上海民营企业告诉我，他们已经在广州签了合同。半年后，万在上海举行的广州签约大会上要求他们再次签约。他们问我:广州不是很务实吗？怎么也玩虚拟的？

当然，北京和上海有广州无法比拟的独特优势。但是作为海上丝绸之路的发源地，广州还有很多事情要做。你应该为自己“配对”,打造一个大空大舞台。或者说:像g20这样的大项目是由国家决定的，但他们不敢思考、提及或尝试，甚至连可能性都没有了。