这七类人群以后收入将提高 快来看有你吗

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21日，国务院发布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，针对技能型人才、新型专业农民和科技人员等7个重点群体，实施有针对性的激励计划，带动城乡居民实现全面增收。专家表示，这七个关键群体代表了工人的大多数和关键的少数，在增加所有城乡居民的收入方面发挥着逐点的作用。在政策执行过程中，我们应该避免简单地提高工资和福利。

为什么选择七组？

——抓住“牛鼻子”，让它浮出水面

"实施七个团体激励计划."《意见》提出，要针对技能型人才等7个收入增长潜力大、带动能力强的群体，深化收入分配制度改革，在发展中调整收入分配结构，引入差别化收入分配激励政策。

这七个群体是技能型人才、新型职业农民、科研人员、小微企业家、企业管理人员、基层干部和有工作能力的困难群体。

为什么我们要针对这七个关键群体？北京大学政府管理学院教授李强表示，这些群体在城乡居民中有很强的代表性，有些代表了新时期国家改革和发展的战略方向和重点，有些则是增加城乡居民收入方面的不足。对这些群体的有效激励是牵着牛鼻子走，这可以带动全身，成为增加城乡居民收入的有力支点。

"这七个群体代表了工人的大多数和主要的少数."清华大学公共管理学院院长蓝雪说，例如，科研人员是知识分子的缩影，技术人员是大量企业员工的典型，基层干部可以辐射到各级干部和公共管理从业人员。因此，政策选择的目标群体具有明显的驱动和引导能力，对增加全体城乡居民收入起到了点对点的作用，体现了政策设计的合理性。

增加收入的措施是什么？

——七大集团都有实际而艰难的举措

《意见》针对这七个群体分别制定了不同的政策，并提出了就业促进、职业技能提升、低保、财产性收入增收和清理障碍、收入分配秩序规范、收入监控能力提高等六项配套措施。

Zhongxin.com记者注意到《意见》提出了许多切实可行的增加收入的措施。例如，针对技能型人才，《意见》明确提出要探索建立企业首席技师制度，鼓励企业采用约定工资、持股分红等方式。，并试行年薪制、股权制和期权制来提高技能型人才的收入水平。对于科研人员来说，《意见》提出要加大科研单位对人民财产的控制力度，彻底取消人工成本的比例限制，下放部分科研项目预算调整的审批权。

针对基层干部，《意见》明确提出要实行正常的基本工资调整机制。实行地区补充津贴制度，将标准化工作津贴和生活津贴纳入地区补充津贴，实现同一城市同等待遇。推进公务员薪酬调整制度化。对于有劳动能力的弱势群体，《意见》建议建立低保与就业的联动机制，在计算低保家庭收入时扣除必要的就业成本。

李强认为，激励计划注重技术、管理、劳动、资本等要素按贡献参与分配，以提高效率为收入增长的源泉，以产业发展为收入增长的前提，使得《意见》目标的实现完全可行。

如何实现它？

——专家:你不能简单地加薪

部署一分，实施九分。《意见》提出，要充分发挥深化收入分配制度改革部际联席会议的作用，形成政策合力，落实增加重点群体收入的激励计划。

“为了确保改革真正有效，更有必要不偏不倚地执行这项政策。”蓝雪认为，在设计和实施具体政策时，有必要避免路径依赖，延续传统思维，简单地提高工资和福利。

蓝雪建议，政府应在方案细化和后续配套措施上推动行政部门的创新，将工资增长的效应落实到“提升能力”上，为全社会创造一种“知识创造价值，技能越多，收入越高”的收入分配改革认知。通过积累知识和提升技能，让居民真正获得更多收入，享受更好的生活。

《意见》还确定了实施路线图:鼓励首次试验。选择部分省(区、市)开展城乡居民增收综合配套政策试点。选择部分地区和科研单位开展专项激励计划和收入监控试点。

"在具体实施过程中，我们必须避免过多的承诺和全面铺开."蓝雪指出，收入分配改革涉及巨大的资本投入，政府需要根据情况、根据计划、通过选择重点和逐一突破来逐步实施，配套措施应该跟上。过度的承诺和全面的传播不利于有效地解决问题。激励需要在支点上行动，这将导致煽动。