人社部专家：延迟退休对就业影响没想象中那么大

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最近有很多关于延迟退休年龄的讨论，担心延迟退休政策会对就业造成很大影响。“老年人不退，不就业，年轻人怎么能就业呢？”但是，如果我们仔细研究和分析延迟退休的制度设计，就会发现它对就业的影响并不像人们想象的那么大。

从节奏上看，推迟退休将实行“小步骤、慢步骤”，而不是“一步一个脚印”，每年只会推迟几个月。受影响的人数非常有限，这不会对劳动力需求产生很大影响。因此，对就业的总体影响是小而适度的。

此外，延迟退休并不是所有群体都同时实施的，而是从退休年龄相对较低的群体逐步实施的。事实上，出台这项政策的时机已经充分考虑到了我国人口老龄化和劳动力的变化。自2012年以来，中国劳动年龄人口逐渐减少，2030年后，这种减少将进一步增加。从2011年的峰值9亿到2050年的约7亿，劳动年龄人口的下降趋势将明显对延迟退休对就业的影响产生对冲效应。

事实上，劳动力市场的新陈代谢远非“老年人不退休，年轻人不想进入”。即使不实行延迟退休，一些行业和单位的相当多的工人已经因为缺少工作而退休。根据2010年第六次全国人口普查的数据，近三分之一的60-64岁的城市男性工人仍在工作，自第五次人口普查以来，这一趋势有所增加。因此，从总体上看，即使延迟退休导致老年劳动力留在市场，也不一定会减少年轻人的进入。

老劳动力和年轻劳动力不是完全替代的，而是有一种互补的关系。一些老工作可能不会被年轻人“欣赏”，但也可能“不可能”。这些领域的老年人已经退休，这不仅导致了就业机会的缺乏，也导致了劳动力市场的结构性短缺，这使得一些工作无法提供给足够的人。例如，中国的医疗保健行业发展迅速，但医生和护理人员严重缺乏；仍然有一些工作没有足够的人愿意去做，比如养老服务行业。可以看出，延迟就业和青年就业愿景之间的重叠程度不一定很高。随着科技的进步，劳动生产率的提高和产业结构的调整，许多适合年轻人的新行业或职业出现了。从这个意义上说，青年的就业机会主要取决于经济发展、转型和升级(爱情基础、净值、信息)，以及青年群体的就业方向和能力。

随着受教育年限的延长，劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了，这将导致社会整体劳动力资源的进一步减少。逐步推迟退休是保持“人口红利”的一种方式。随着产业结构的升级和工作条件的改善，老年工人实际上有更多的工作机会。如果他们在年老之前退休，在有能力的时候休息一下，这是对社会人力资源的巨大浪费。对于工人来说，根据为养老保险支付更多的机制，养老金收入不会有很大的影响。

我们还应该看到，推迟退休对老年工人的就业有一定的影响，特别是有单一技能的老年女工。因此，我们需要开发更多合适的工作岗位，采取有针对性的就业支持政策来支持这些工人的就业，并加强对老年工人权益的保护。只有配套政策措施更加完善，才能更好地释放实施延迟退休政策的积极效益。