国务院释放楼市重磅利好 将盘活近万亿资金

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工资保证金、投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、差额履约保证金、安全生产风险抵押金、农民工非贷款资格保证金……工程建设领域的各种债券不仅增加了施工企业的负担，也造成了大量的闲置资金。

在6月15日的国务院常务会议上，李克强用“讽刺”的口吻描述了工程建设领域的各种存款。他强调社会信用的成本不能通过信用的名义来增加。

只保留了4笔存款

同日，会议部署清理和规范工程建设领域的保证金，降低企业成本，营造公平竞争环境。相关部门负责人在讲话中表示，目前工程建设领域存在资金占用量大、回报时间长等问题。

正是由于“差额”中存在的许多问题，会议决定:

一是清理施工企业在工程建设中需要缴纳的各种保证金。除了保留农民工的工资、投标、业绩和工程质量外，所有其他存款都将被取消。已经收集的应该在今年年底前归还。

二、未经国务院批准，各地区、各部门不得在工程建设领域设立新的保证金项目。

第三，改变支付定金的方式。

第四，必须规范保证金管理。工程质量保证金预留比例上限不得高于工程价款结算总额的5%；工程竣工前已交纳履约保证金的，建设单位不得同时预留工程质量保证金。企业拖欠工资应增加存款比例。

在业内人士看来，保证金在规范建筑企业行为和管理农民工欠薪方面起到了一定的作用。但是，一些地方自行规定了各种存款，时间过长，给施工企业带来沉重的经济负担，影响了企业的持续健康发展。

它将使建筑企业的资本增加一万亿元

据有关部门初步估计，这次清理将使建筑企业的资金盘活近1万亿元。

据业内人士分析，原来的16种保证金通常占建设工程招标项目估算价的30%左右，但结算后可以降低到20%左右。因此，取消保证金不仅意味着企业可以减少部分支出，还可以避免大量资金闲置。

据中国建筑业协会报告，以质量保证为例，2012年全国建筑企业工程结算收入为12.888万亿元，按5%的比例估算，预留工程质量保证为6440亿元，相当于全国建筑业同期利润总额的135%，流动资产总额的7.5%。然而，质量保证的实际使用率只有6%左右。

记者注意到，在常务会议决定清理和规范工程建设领域的保证金之前，各部委和地方政府已经采取了行动。住房和城乡建设部、财政部于今年4月7日发出通知，要求在工程建设领域开展各类存款清查工作。

今年5月26日，四川省住房和城乡建设厅还在工程建设领域开展了各种存款清查工作。四川计划取消现有16种存款中的12种，只保留4种存款，如投标、业绩、质量和农民工工资。

中国企业研究院首席研究员李进表示，数万亿资金的注入也有利于民间投资的发展。“取消保证金、降低企业成本的一大背景是，4月和5月民间投资大幅下降，企业负担沉重、利润减少、投资意愿不足。如果数万亿资金得到恢复，对私人投资来说将是一大利好。”他说。

与此同时，专家表示，取消保证金、降低企业成本的一大背景是，私人投资在4月和5月大幅下降，企业负担沉重，利润减少，投资意愿降低。如果万亿美元的基金重新焕发活力，对私人投资也将是一个巨大的好处。