资源税改革7月起全面推开

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根据党中央、国务院的决策部署，财政部、国家税务总局10日联合下发文件，宣布从2016年7月1日起全面推进资源税改革，这是继5月1日全面启动营改增试点后，我国又一次重大的税制改革。

根据两个部门发布的《关于全面推进资源税改革的通知》，中国将开展水资源税改革试点工作，率先在河北开展试点工作，采取将水资源费改为税收的办法，将地表水和地下水纳入征税范围，实行定量定额征税，将地下水纳入高耗水行业、超计划用水和地下水超采地区，适当提高税收标准，保持正常生产和生活用水的原有负担水平不变。财政部和国家税务总局将在总结试点经验的基础上，逐步扩大试点范围，待条件成熟后在全国范围内推广。

其他自然资源将逐步纳入征收范围。考虑到不同地区森林、草原、滩涂等资源的市场开发利用不同，全面开征资源税的条件尚不成熟。这项改革没有在全国统一规定森林、草原、海滩和其他资源的税收。但是，符合征收资源税条件的，可以授权省政府根据森林、草原、滩涂等资源的开发利用情况，因地制宜地提出征收资源税的具体方案，报国务院批准后实施。

中国将全面推进从价税征收。在原油、天然气、煤炭、稀土、钨、钼资源税从价计征改革的基础上，改革将对大部分矿产品实行从价计征，但从便于征收和管理的原则来看，少量分散在企业中的粘土、砂岩等矿产品，多为现金交易，难以控制，仍将实行定量配额征收。

中国将全面清理收费基金，解决企业税费重叠问题。这项改革将把所有资源项目的矿产资源补偿率降至零，停止征收价格调节基金，并禁止针对非法矿产资源设立地方收费基金项目，从而有效减轻企业负担。

鉴于不同地区资源条件和经济发展水平的差异，为避免统一税率增加企业的结构性负担，中央政府在此次改革中统一规定了矿产品的税率范围。在规定的税率范围内，省人民政府可以对主要应税产品提出具体适用的税率，报财政部、国家税务总局批准后实施。

此外，为促进资源的综合利用，此次改革对开采难度大、成本高、综合利用的资源给予税收优惠，包括对充填开采和贫化开采的合格矿产资源分别减免50%和30%的资源税。同时，省人民政府有权决定是否对从低品位矿石、废石、尾矿、废渣、废水和废气中提取的矿产品减税或免税，以便地方政府能够根据当地情况制定精确的政策。