政协常委李崴：建议将义务制教育延伸到学龄前三年

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昨日，全国政协常委、广东省归国华侨联合会副主席李伟在接受媒体采访时表示，他今年的建议之一是在二胎政策出台后，在2017年底前全面放开生育政策，并出台一项帮助家庭抚养子女的政策。 每个孩子至少获得人均收入10%的财政援助，以应对二胎政策自由化后生育率不明显的情况。

中国的新生儿不到世界的12%

李伟介绍说，自从独生子女政策出台以来，只有不到20%的家庭提出申请。另一方面，中国人口明显老龄化。2014年，60岁以上人口占15%以上。

据李伟分析，中国未来的人口趋势令人担忧:“虽然目前中国人口占世界的19%，但每年出生的新生儿数量(约1500万)还不到世界总数的12%。按照这个速度，如果在2050年前后，中国每年只有800万人出生，这将只相当于当时世界的5%。中国将生育率提高到世界平均水平可能还需要两三代人的时间。当这一数字最终稳定下来时，中国新生儿在全球的比例可能会每年下降到3%以下。”

建议引入支持性家庭养育政策

李伟在提案中提出了四点建议，第一点和第二点是全面放开生育政策，帮助家庭抚养孩子。

李伟建议最迟在2017年年底前完全放开生育。“无论从人口规模和结构、经济发展和公共资源稳定的角度来看，中国人口政策的长期目标都应该是保持每年出生人口的总体稳定，并最终将生育率稳步提高到更替水平。”他还建议在“十三五”人口发展规划中提出“14岁以下人口比例由16.5%提高到18%”的目标，并在下一个五年计划中逐步提高。

与此同时，李伟建议出台各种政策来帮助家庭抚养孩子。“要实施生育政策，就必须减少父母的经济顾虑。政府有必要向抚养孩子的家庭提供财政支持，这种支持可以根据孩子的情况直接补贴或征税。“他认为这种财政支持在再分配意义上是公平的。一般来说，政府在教育和养老方面的投资分别占国内生产总值的5%和15%。因此，抚养一个孩子相当于从政府那里获得个人收入5%的教育补贴，但它将贡献个人收入的15%来支持未来的社会养老金制度。从这个意义上说，政府补贴每个孩子人均收入的15 %-5%=10%是公平的。

增加对确保生育率的支持措施的投资

李伟还建议增加对教育和妇幼保健的投资，包括将九年制义务教育延长到学龄前三年。“进入城市，进入儿童，进入学校，既费时又费力。因此，许多家庭害怕生两个孩子，许多农村儿童成了留守儿童。”同时，为了减轻有孩子的职业母亲的担忧，政府应该承担产假期间的劳动力成本。“中国的产假是98天，比大多数低生育率国家都要短。延长产假由政府支付，这是保障职业母亲权益的重要保障。”

此外，他还建议废除任何歧视非婚生子女的政策；充分保护非婚生子女的合法权益，对失去独立性的家庭给予补偿；通过人工授精、试管婴儿、代孕和其他技术保护儿童的立法；加强优生优育等科学理论和技术的研究，为我国公民的优质健康成长奠定基础。