“完整信用监管，规范市场秩序”

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加强社会信用体系建设是更好地调动市场主体活力问题的必要意义，也是推进国家管理体系和管理能力现代化的内在要求。 作为健全社会信用体系、保障社会信用秩序的重要一环，信用监督管理需要不断提高监督管理能力和水平，在大数据环境下创新监督管理模式，进一步规范市场秩序，优化经营者环境，推进优质快速的发展

习近平总书记强调，提高社会文明程度是建设社会主义文化强国的重要任务。 诚实的社会建设是其中的重要部分。 近年来，相关制度的建设正在进行。 从去年7月国家发行的《关于加快社会信用体系建设构建基于信用的新监督管理机制的指导意见》到今年11月国务院常务会议明确了完全的信用约束制度，明确了健全社会信用体系的措施，信用监督管理 作为社会信用体系建设的重要组成部分，信用监督管理根据市场主体的信用状况实施差异化监督管理手段，实现对守信用者“不添麻烦”，给失信者“总是不安”，提高监督管理效率，提高社会

目前，随着数字化进程的加速推进和网络化的加速融合，信用监管实现了监管理念、监管制度和监管方法的创新。 与以前传来的监督管理方法相比，信用监督管理使用越来越多的“网络+”、大数据等手段，比较有效地整合各种信用新闻，建立风险预判预警机制，建立苗头性和跨领域风险 分类监督管理是信用监督管理最突出的优势。 信用监督管理根据不同公司的信用状况实施差异化监督管理措施。 对于信用状况好、风险小的市场主体，有合理降低提取比例和频率、尽量减少市场主体对正常经营活动的影响的信用状况对于通常的市场主体，有执行通常的提取比率和频率的失信行为，对于风险高的市场主体 这种监管方法比较有效地提高了监管的性能，维持了公平的竞争，降低了市场交易价格。

进一步细化信用监督管理可以更好地维护人民群众的切身利益。 例如食品药品、生态环境等与人民生命财产安全直接相关的行业，对重大失信的市场主体和相关负责人在一定期间内实施市场和领域的禁入措施，大大提高失信的违法价格。 将来，要更好地推进信用监督管理使之发挥作用，就必须更有效地对接各类信用系统，形成统一的机制，使失信者无处藏身。 目前，中国已经建立了公共信用新闻共享系统和市场化信用新闻共享系统，全国信用新闻共享平台和地方信用新闻共享平台之间已经相通。 下一步需要完善法律法规，有序提高共享水平。 还必须支持社会力量的积极参与，鼓励领域组织、第三方信用服务机构发挥作用，形成全社会共同参加信用监督管理的强大力量。

习近平总书记强调将顶级设计与法治实践相结合，提高法治促进国家管理体系和管理能力现代化的性能。 执行这一重要要求，进一步完善信用监督管理的作用，需要用法治思维推进制度完善，处理信用数据收集、利用中的问题，使信用监督管理更好地服务于国家管理体系和管理能力现代化的目标。 (作者:刘瑛是中国政法大学教授)