“国办：实行全国统一的市场准入负面清单制度”

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国务院办公厅日前印发了深化全国“放管服”改革，转换政府职能可视电话会议要点任务分工方案的通知。 通知说，实施全国统一的市场准入负面名单制度，不断缩小名单上的几个事项，推进“未禁止，即进入”的普遍执行。

第一项措施是形成新的市场准入负面清单，全面实施，建立新闻公开平台，实现清单几个事项在线公开的方便查询。 2019年建立实时和定期调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制，建立全国统一的清单代码系统。

盘古智囊团高级研究员吴琦在接受《经济参考报》记者采访时表示，作为国际上广泛使用的外资准入管理方法，实施全国统一的市场准入负面清单制度是外商投资管理体制的重大变革，通过清单方法投资经 确定政府部门的权力清单、责任清单，可以进一步推进简单的政府解放权，促进服务型政府建设。 另一方面，可以打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒，营造与国际接轨的市场经营者环境，提高外资引进、利用的质量。

吴琦说，近年来，中国在部分地区进行了市场准入负面清单制度的试验，根据《关于执行市场准入负面清单制度的意见》的要求，今年将正式实施全国统一的市场准入负面清单制度。 将来，有必要从法律层面决定负面清单的功能定位，加快削减各行业、各地区过度混乱的负面清单，根据产业和市场的迅速发展适时调整负面清单。 二、要切实实施负面清单的风险管理，针对跨境资本流动、国际金融市场变动等，要进一步补充监管短板，制定相应的法律法规。 三是加快社会信用体系、商事登记制度、市场监督管理体制等相关配套保障制度的建设。

除了负面清单制度，通知还要求动员市场力量增加非基本公共服务的供给，更好地满足大众多层次多样性的诉求。 积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式的迅速发展，使偏远地区和基层群众共享高质量的公共服务。 具体措施包括年底前公布《网络诊疗管理方法》、《网络医院管理方法》等规范“网络+医疗健康”的政策文件。 推进数字资源服务的普及行动、网络学习空之间的展望行动等，继续推进“网络+教育示范省(区)”和教育新闻化试验省的建设，利用宽带卫星访问边远地区的学校网络 (记者林远)

年版自贸区负面清单减至45条 年版自由贸易试验区负面清单，在全国负面清单开放措施基础上，在越来越多行业试点取消或放宽外资准入限制。 -07-01 07:38:30