“习近平：在民营公司座谈会上的讲话”

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习近平

大家好！ 今天我们召开这个座谈会，首先是听取大家对经济快速发展形势和民营经济快速发展的意见和建议。 首先，我向在座的各民间公司和全国广大的民间公司致以衷心的问候

刚才几个民营公司的代表提出了很多有价值的意见和建议。 有关部门必须认真考虑吸收。 其次，结合大家的发言和关心的问题，说几点意见。

我国非公有制经济自改革开放以来在党的方针政策指导下迅速发展。 以公有制为主体，多种制经济共同快速发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完整社会主义市场经济体制的必然要求。 党的十一届三中全会以后，我们党打破了一切制问题以前流传下来的观念束缚，为非公有制经济的迅速发展打开了大门。 1980年，温州章华妹拿到了第一批个体经营者的营业执照。 到1987年，全国城镇个人工商等各行业员工达到569万人，许多民营企业繁荣起来。 1992年邓小平发表了南方谈话，兴起了新的创业兴业，掀起了迅速发展民营经济的热潮，许多有名的大型民间公司在这个时期开始了。

党的十五大把“以公有制为主体，多种制经济共同快速发展”确立为我国的基本经济制度，确定了“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。 党的十六大提出“巩固、快速发展公有制经济”、“鼓励、支持、诱惑非公有制经济快速发展”。 党的十八大进一步提出“鼓励、支持、吸引非公有制经济迅速发展，确保各种制经济依法平等采用生产要素，公平参与市场竞争，同等受法律保护”。

党的十八大以来，我多次重申基本经济制度，多次说“两个不动摇”。 党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会快速发展的重要基础。 公有制经济产权不得侵犯，非公有制经济产权也不得侵犯的国家保护各种制经济产权和合法利益，多次重复权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，各种隐性壁垒 党的十八届四中全会提出“健全以公平为核心的大体产权保护制度，加强各种制经济组织和自然人财产权的保护，整理违背公平的法律法规条款”。 党的十八届五中全会强调“鼓励民营公司依法进入越来越多的行业，引进非国有资本参与国有公司的改革，更好地刺激非公有制经济的活力和创造性”。 党的19个“两不动摇”在新时期写入了多次迅速发展中国特色社会主义的基本策略，作为党和国家的大政治方针更加明确。

年3月4日，我参加全国政治协商会议第十二届第四次会议民建、工商界委员会时，专门就我国的基本经济制度问题发表谈话，阐明了党和国家对民间经济的方针政策。 今天召开这次会议的目的是集中广泛利益，巩固信心，团结合作，保持和加强我国民营经济快速发展的良好势头。

今年10月20日，我就民营经济的迅速发展问题回复了因“万企业帮助万村”行动而获奖的民营公司的家，改革开放40年来，民营公司蓬勃发展，民营经济从小到大，从小变强，促进稳定增长，创新，就业 支持民营企业的迅速发展是党中央的一贯方针，这一点也不动摇。

充分肯定我国民营经济的重要地位和作用

今年是改革开放40周年。 40年来，我国民间经济从小到大，从弱到强，不断快速发展增长。 到年底，我国民营公司的数量超过2700万家，个体经营者超过6500万家，注册资本超过165万亿元。 总之，民间经济具有50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术革新成果、80%以上的城市劳动就业、90%以上的公司数量做出贡献的“56789”特征。 在世界500家公司中，我国民间公司从去年的1家增加到去年的28家。 我国民营经济已经成为推动我国快速发展的不可或缺的力量，成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，我国社会主义市场经济的快速发展、政府职能的转变、农村富裕阶层劳动力的转移、农村富裕阶层劳动力的转移 长期以来，广大民营公司家以大胆的创新意识、毅力，组织带领千万工人奋斗，艰苦创业，不断创新。 我国经济的迅速发展能创造中国的奇迹，民间经济工作必不可少！

我们党在基本经济制度中的观点是确定而一贯的，从来没有动摇过。 我国公有制经济长期在国家快速发展过程中形成，积累了大量财富，这是全体人民的共同财富，必须搞好保管、录用、快速发展，使之持续有价值上升，决不能放任、流失、浪费大量国有资产 我们推进国有企业改革的迅速发展，加强对国有资产的监督管理，惩罚国有资产行业发生的腐败现象，都是为了这个目的。 而且，我们强调巩固公有制经济，迅速发展，与鼓励、支持和诱惑非公有制经济迅速发展不是对立的，而是有机地统一。 公有制经济、非公有制经济是相辅相成的，互相排斥，不是互相抵消，而是互相利益。

有一段时间，社会上有些人稍微否定了民间经济，发表了怀疑的发言。 例如，有人提出“民营经济退场论”，说民营经济已经完成使命，必须退出历史舞台。 有些人提出了所谓的“新公私合营论”，把现在的混合整体制改革曲解为新的“公私合营”。 有些人说加强公司党建和工会的员工是控制民营公司。 这些说法完全错误，不符合党的大政方针。

在此，我想再次强调非公有制经济在我国经济社会快速发展中的地位和作用没有改变。 我们不会动摇鼓励、支持和吸引非公有制经济迅速发展的方针政策！ 我们致力于为非公有制经济的迅速发展建设良好的环境并提供越来越多机会的方针政策！ 我国的基本经济制度写了宪法、党章，这是不变的，不变的。 任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，不可听，不可相信！ 所有民营公司和民营公司的房子都可以完全放心地实现快速发展！

总之，基本的经济制度是我们必须长期多次坚持制度。 民营经济是我国经济制度的内在因素，民营公司和民营公司的家是我们自己。 民营经济是社会主义市场经济快速发展的重要成果，是推动社会主义市场经济快速发展的重要力量，是推进供给方结构改革、推进优质快速发展、建设现代化经济体系的重要主体，是我们党长期执政、集团 在全面建设小康社会、进一步全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民间经济不仅不能增长、弱化，不能“退场”，而且应该走向更广阔的舞台。

二、正确认识当前民营经济快速发展面临的困难和问题

最近，一家民营公司在经营的迅速发展中遇到了许多困难和问题，一家民营公司家遭遇了“三座大山”:市场冰山，融资高山，转换火山。 这些困难和问题的原因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题商谈的结果。

一是国际经济环境变化的结果。 不久，世界经济复苏过程中积累了风险，保护主义、单边主义明显抬头，对中国经济和市场预期产生了许多不利影响。 民营公司占我国出口总额的45%，有点民营出口公司必然受到影响，什么样的出口公司配套，或者产业链上的民营公司也会被拖累。

二是我国经济从高速增长阶段转移到优质快速发展阶段的结果。 现在，我们处于转变快速发展方法、优化经济结构、转变增长动力的难关期，经济扩张速度放缓，但消耗结构的全面升级，呼吁结构迅速调整，对供给质量和水平提出更高的要求，必然向公司转变 在结构调整过程中，领域集中度通常上升，有特色的公司获胜。 这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。 在市场有变动、经济有变动、结构调整、制度变革的许多复杂背景下，一些民营企业面临困难和问题是不可避免的，客观的环境变化会带来长时间的调整压力。 对优质快速发展的要求，民营公司也和国有公司一样需要逐步适应。

三是政策不可行的结果。 近年来，我们提出的支持民营经济快速发展的政策措施很多，但很多执行不顺利，没有出现效果。 有些部门和地方不认识党和国家鼓励、支持、招揽民营企业的大政方针，员工有不应该有的政策偏向，在产权平等保护、平等参与市场竞争、平等采用生产要素等方面有很大差距。 有些政策制定过程中前期调查不足，没有充分听取公司的意见，对政策的实际影响考虑不周，没有给公司留下必要的适应调整期。 有些政策互不协调，政策效果同向重叠，或者工作方法简单，本来的目的是对好政策起相反的作用。 例如，在防止金融风险解决的过程中，一些金融机构对民营企业不惜贷，不能直接提取贷，在公司流动性困难或停业的“增值税改革”过程中，规范征收管理要求扣除的小迈 在完全的社会保险缴费征收过程中，没有充分考虑公司在征收管理机制变化过程中的适应度和预期的紧缩效果。 对于这些问题，必须根据现实情况处理，为民营企业的迅速发展营造良好的环境。

当前我国民营经济面临的困难也有公司自身的原因。 在经济高速增长时期，有些民营公司经营比较粗放，热衷于摊位，提高规模，负债过高，在环境保护、社会保险、质量、安全、信用等方面存在不规范、稳健、不符合法律的问题，加强监督管理执法

我们必须承认当前民营经济面临的困难是现实的，相当严峻的，必须高度重视。 而且必须认识到，这些困难是快速发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在快速发展中应对。 我相信如果我们一再重复基本的经济制度，实行党和国家方针政策，民营经济一定能实现更大的迅速发展。

三、大力支持民营企业的快速发展和增长

坚定地努力，增强自信，集中于自己的事件，是我们应对各种风险挑战的关键。 现在中国的经济运行总体平稳稳定，第一指标维持在合理的区间。 而且我国经济快速发展的不明确性明显上升，下行压力增大，公司的经营困难增加了。 这些是前进中必然面临的问题。

面对困难的挑战，我们要看到有利条件，增强我国经济快速发展的必胜信心。 一是中国有巨大的快速发展韧性、潜力和回旋余地，中国有13亿多人口的内需市场，处于新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化的同步快速发展阶段，中等收入阶层的扩大孕育了大量费用升级的诉求，城市 二、中国有比较好的快速发展条件和物质基础，具有世界上最完善的产业体系和不断增强的科技创新能力，总储蓄率依然处于较高水平。 三是中国人力资本丰富，有9亿多劳动力人口，其中1.7亿多人受过高等教育或具有专业技能的人才，每年毕业的大学生在800万人以上，劳动力的比较特征依然明显。 四、中国国土面积大，土地总量资源丰富，集约用地潜力巨大，为经济快速发展提供了良好空之间的支持。 五、综合分析各方面因素，中国经济快速发展，健康稳定的基本面没有变化。 优质迅速发展的生产要素条件没有变化。 在长期稳定中，良好的整体势头没有变化，与第一经济相比，中国的经济增长依然居世界前列。 六、我国有独特的制度特征，我们有党的坚强领导，有集中力量办大事的政治特征，全面深化改革释放迅速的发展动力，宏观调控能力不断增强。

从外部环境来看，世界经济整体表现出恢复温暖化的趋势，和平与快速发展依然是时代的潮流。 今年第三季度我国进出口保持了稳定的增长势头主要贸易伙伴进出口贸易总额都实现了增长。 随着共同建设“一带一路”稳步推进，我国与“一带一路”沿线各国的投资贸易合作加速推进，成为我们外部经济环境的新亮点。

总之，如果我们保持战术决策力，多次稳步寻求事业总基调，以供应方结构改革为主线，全面深化改革开放，我国经济一定会加速进入优质快速发展轨道，迎来更光明快速的发展前景

在我国经济快速发展的过程中，我们不断为民营经济建设更好的快速发展环境，帮助民营经济处理快速发展的困难，支持民营公司改革的快速发展，将压力转化为动力，充分冲击民营经济创新的源泉，民营经济 因此，必须抓紧落实六个方面的政策措施。

第一，减轻公司的税务负担。 要抓紧供给侧结构改革降价金行动的各项事业，实质性地减轻公司的负担。 必须加大减税力度。 要推进增值税等实质性减税，简化操作，增强公司的获得感。 可以对小微型公司、科技型初创公司实施普惠税收免除。 根据现实情况，降低社会保险缴费名义汇率，稳定缴费方法，确保公司社会保险缴费的实际负担实质下降。 必须以最严格的标准防止偷税漏税，同时不要让因不正当征税而正常运转的公司停止。 进一步整理、合理化民间投资管理行政审查的一些事项和相关企业的收款，规范中间环节、中介组织的行为，减轻公司负担，推进相关企业行政事业性零收款，降低公司价格。 地方好办法要加快在全国的宣传。

第二，处理民营公司融资难的融资贵问题。 优先处理民营企业特别是中小企业的融资难和融资问题，逐步降低融资价格。 要改革和完善金融机构监督管理审查和内部激励机制，把银领域绩效评价与支持民营经济快速发展联系起来，处理不怕贷款、不愿意贷款的问题。 要扩大金融市场准入，扩大民营公司融资渠道，发挥民营银行、小额信贷企业、风险投资、股票和债券等融资渠道的作用。 持股平仓有风险的民营公司必须由有关方面和地方加紧研究采取特别措施，帮助公司渡过难关，避免发生公司全部权利转移等问题。 对地方政府进行诱惑，对符合经济结构优化方向的有前途的民营企业进行必要的财务救济。 省级政府和计划单列市筹集资金建设政策性救助基金，综合运用多种手段，严格防止违规杠杆，严格防止国有资产流失，不要让区域内产业龙头、就业巨头、战术新兴领域等关键民营企业犯困 高度重视三角债务问题，纠正政府部门、大企业利用特点地位欺负、拖欠民营企业款项的行为。

第三，创造公平的竞争环境。 要打破各种“快门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、批准、经营运行、招标、军民融合等方面，构建民营企业公平竞争环境，为民营企业的快速发展创造足够的市场空 要鼓励民营企业参与国有企业的改革。 要推进产业政策差异化、选择性普惠化、向功能性转变，整理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，推进反垄断、不正当竞争执法。

第四，完全的政策执行方法。 无论哪个政策出台，无论本来的目的多么好，都必须考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行和政策的本来目的的差异，考虑是否与其他政策有协同效果，提高政策水平。 各地区各部门要从实际出发，提高职工艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套措施，推进各项政策落地、下跌、执行，让民营公司从政策中增强获得感 去生产能力、杠杆要对各类制造公司实行同样的标准，不得戴有色眼镜执行政策，无论青红皂白对民营公司都不得中断融资。 提高政府部门的职务水平，按照国家宏观调控方向，在安监、环境保护等行业微观执法过程中不要简单化，必须多次实事求是，一切从实际出发，执行政策是“一刀切”的 要结合改革审计工作，对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬公司家精神、市场公平竞争审查等利益民营公司的改革方案特别审计，推进执行。

第五，构建亲清新型政商关系。 各级党委和政府把构建亲清新型政商关系的要求落在现实中，以支持民营公司的迅速发展为重要任务，花费关心民营公司的迅速发展、民营公司家的成长的时间和精力，不能成为挂在嘴边的口号。 我们要求领导干部与民营公司家交往，遵守底线，遵守节制，不意味着领导干部无视民营公司家的正当要求，不保护他们的合法权益，而是要积极为民营公司服务。 各相关部门和地方第一负责人要经常听取民营公司的反映和需求，特别是民营公司遇到困难和问题时，要更积极地工作，提前服务，处理实际困难。 国有企业、民营企业特别是中小企业要克服困难，支持和吸引创新快速发展方面的事业状况，必须纳入干部审查调查范围。 人民团体、工商联等组织要深入民营公司了解情况，积极反映公司生产经营面临的困难和问题，支持公司创新。 加强舆论引导，正确推进党和国家的大政方针，对一点错误的说法要及时明确。

第六，保护公司房屋的人身和财产安全。 稳定期待，发扬公司家精神，安全是基本保障。 我们加大反腐败斗争的力度，是为了执行管理党、全面严格控制党的要求，惩罚党内腐败分子，构建良好的政治生态，吃私权、钱权交易、贪污贿赂、卡、压迫人民等违法行为 这有助于为民营经济的迅速发展创造健康环境。 纪检监察机关在履行职责的过程中，公司的经营者可能需要协助调查。 在这种情况下，必须调查问题，保障合法的人身和财产权益，保障公司的合法经营。 对民营公司历史上存在的一些不规范的行为，要用快速发展的眼光看待问题，根据罪恶刑法，毫不怀疑地大致解决，为公司家消除思想负担，轻装前进。 我多次强调筛选和纠正侵犯公司产权的误审冤案，最近人民法院依法重新审视了一些典型例子，社会反映很好。

我说非公有制经济必须健康快速发展，前提是非公有制经济者必须健康成长。 很多民营经济人希望加强自我学习、自我教育和自我提高。 民营公司家要珍惜自己的社会形象，爱祖国，爱人民，爱中国共产党，实践社会主义核心价值观，弘扬公司家精神，爱国敬业，遵守法律经营，创业创新，回报社会的榜样。 民营公司的房子要讲正气，走正道，凝聚精神经营公司，按纪律经营，在合法合规中提高公司的竞争力。 守法经营是任何公司都必须遵守的大体，也是长期快速发展的道路。 要好好练习公司内部工作，特别要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营公司建立现代公司制度。 新一代民营公司的家要继承、发扬老一代人的艰苦奋斗，大胆进入实业，创造精主业精神，努力增强公司。 民营企业要拓宽国际视野，增强创新能力和核心竞争力，形成越来越多具有全球竞争力的世界一流企业。

我只说这些。 谢谢你。