“刘士余卸任证监会主席易会满接任 将直面四大问题”

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刘士佑卸任证监会主席很容易接手

刘士佑担任新中华全国供销合作总公司党组副书记。 易会满在工商银行工作了30多年

证监会前主席刘士馀。 资料照片/视觉中国

证监会现任主席很容易客满。 资料照片/视觉中国

昨天，据长沙新闻网报道，根据中国共产党中央的决定，任命易会满同志为中国证监会党委书记，免除了刘士馀同志中国证监会党委书记的职务。 国务院决定任命易会满同志为中国证监会主席，免除刘士佑同志中国证监会主席的职务。

当天下午，中华全国供销合作总公司的官网宣布，日前由中国共产党中央决定，任命刘士佑同志为中华全国供销合作总公司党组副书记。

根据公开履历，刘士佑出生于1961年11月，他长期在中央银行工作，年调任中国农业银行党委书记、理事长，年2月就任证券监督会议主席、党委书记，进行了至今的职务调整。 刘士佑在证监会工作期间，“加强监管”是证券领域的一大变化，新主席说:“主要任务是监管。”

去年全国两会期间有媒体提到证券领域的严格监管是否过度吗？ 对此，刘士佑说:“这个需求需要(由你们)评价。 监督管理能力超过了头，你们就告诉我。 如果力量还不够，就要进一步加大监督管理力度。 我个人觉得监督管理能力还不够。 另一方面，也有一些地方还不能如愿以偿。 ”。

证监会主席易会满出生于1964年12月，是不折不扣的老工行人，自1985年加入工行以来，在工行工作超过30年，是另一个工行体系内成长的高级管理人员代表。

“金文主席”刘士馀任内掀起了监督管理暴风雨

证监会担任近三年后，今年57岁的刘士佑卸下了重担。 刘士佑出生于1961年，江苏灌云人毕业于清华大学水利工程系水利水电工程专业，技术经济学博士。 先后在中央银行、中国农业银行工作。 在担任证监会主席之前，刘士馀是农行理事长。

年2月20日，刘士馀履行新证监会主席，那时a股在“股灾”动乱中惊魂甫定，经历了熔断的恐惧，市场神经敏感脆弱。 在这样的背景下，刘士馀参选面对市场被认为是岌岌可危。

刘士佑在证监会工作的三年间，a股的震动发生了变动。 刘士佑上任的当年2月22日，上海指2888.60点，其间年1月29日一度上升到3587.03点，至今年1月25日收回，上海指报告了2601.72点。 a股上市公司突破3500家。

刘士佑在任期间，证监会发表了许多重大政策，发表了《上市企业股东、董鉴高减产股份的一些规定》，限制了股东和高管减持。 发表《关于完全上市企业股票复牌制度的指导意见》，规定上市企业不得擅自停职。 发表了《关于支持上市公司回购股票的意见》，上市公司的回购制度进一步完善等。 而且，上市企业制定了重大违法强制退市新规则，长生生物被交易所强制退市，贫困县ipo也有绿色通道。

刘士馀也被外界评价为“金句主席”。 年12月3日，刘士馀脱稿演讲，猛烈抨击危险资举牌是“妖精、野蛮人”，引起了市场的关注。 年4月8日，刘士馀放在部分上市企业上市后大幅减收，离开空仓。 部分上市企业通过高传输助长股价的投机，说“食相不太好看”，必须做“秋算帐”。

在任期间，刘士馀掀起了监督管理暴风雨。 年，证监会行政处罚决定数和罚款金额创历史最高纪录，此后，该记录持续更新于年和年。 年，证监会每年新开始478起案件调查，224起行政处罚决定，罚款金额74.79亿元。 年作出行政处罚决定的有310件，罚款超过百亿额，达到106.41亿元，市场禁入进一步上升到50人。

刘士馀简历

2004年7月担任中国人民银行党委委员、行长助理。

2006年6月就任中国人民银行党委委员、副总裁。

年10月就任中国农业银行株式会社企业党委书记、执行董事候选人。

年12月就任中国农业银行党委书记、董事长。

年2月就任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

年3月就任中国证券监督管理委员会主席、党委书记、货币政策委员会委员。

现在中华全国供销合作总公司党组副书记。

“老工行人”从普通职员到证监会容易挤满舵手

1964年12月出生的易会挤满了不折不扣的老工行人。 自1985年加入工行以来，易会满在工行工作了30多年，是另一个工行体系内成长起来的高管代表。

有趣的是，从一般职员那里容易成为世界上最大的银行掌舵人的经验。 据公开报道，易会满的工行运营商，跨越工行从国家专业银行到国有独资商业银行，达到了股份制商业银行的三个历史阶段。 易满本人也在分店、二级分店、省分店到总店，几乎所有级别的机构工作。

去年11月17日，担任工商银行理事长的易会满在一次会议上说:“中国的银行领域整体经营状况可以从世界范围来看。 我们担任理事长也很关注每年、每季度的经营指标”。 言外之意、金融从业者和市场分析师在银行股票上有一定差异。

他提出“有必要客观、理性地看待银领域，有必要用战术、宏观的思考来看待银领域”。

关于银行的评价值，我认为易会满应该从三个方面考虑。 第一，要全面客观地评价中国经济快速发展的前景和预期。 “尽管有挑战，中国作为世界经济增长最快的国家之一的势头是不变的”。

第二，要全面评价金融科学技术对实体金融的影响。 “我认为市场对这些反映不客观。 ”。 易满说谁能代替谁，你不能让我死。 总体经过这五年的快速发展，现在的状况各有定位，特点互补，通过合作推动金融业创新的快速发展。 因为不管是什么形态，尊重金融规则是有道理的，违反规则一定会受到惩罚。

第三，必须全面客观评价资本和资产质量、净利润等商业银行经营的核心要素，善于通过现象看本质，分解核心竞争力构成要素。 “我也很擅长发现中国银领域的经营环境特有的特征，但实际上比较世界银领域，中国银领域的外部环境比世界上很多国家都好。 ”。

简历很容易填满

1985年加入中国工商银行。

历任中国工商银行浙江省分行副行长、江苏省分行长、北京市分行长等。

从2005年10月开始，历任中国工商银行株式会社高级管理层成员、副行长、行长、副理事长、执行董事。

年6月开始就任中国工商银行股份有限公司的理事长、执行董事。

党的十九大代表，第十九届中央候补委员。

现在担任中国证监会的主席。

■注意

刘士佑这三年建立了重大的违法强制退市

年2月20日，刘士馀在外面参加公开活动时，暂时接到通知退场，在之后的通知中刘士馀接替肖钢，成为了新时期的证监会主席。 三年后，同样以“突然”的方法，刚组织了2019年监管事业会议后，刘士佑告别了证券监督会议主席的岗位，并于他从事了三年的金融大街19日告别。

刚开始接手证监会时，刘士馀面临证监会熔断政策的失误，检查能力受到质疑。 三年后，刘士馀离开证监会时，证监会树立了严格的监督管理形象，行政处罚数量和金额每年刷新记录，资本市场环境被净化，利益冲突，关系多而复杂的资本市场，严格的监督管理屡见不鲜。 另一方面，通过反复进行新股发行的常态化，刘士馀处理了市场上诟病的ipo堰塞湖问题，新股发行时间从2年到半年即可完成，与此相伴，公司ipo的会率大幅下降。

过去三年，证监会在大大小小非减产、上市企业管理、停止公司复述、股票回购、退市等基础制度层面进行了许多修订，以新闻披露为核心的监管体系逐渐完善，基础制度“补充”了许多建树。 但是，在审查等核心制度的改革中，被业界专家批评为保守。

年2月24日，全国人民代表大会常务委员会决定将股票发行登记制的授权期限延长到年。 时任证监会主席刘士馀也再次表示，继续积极创造条件稳步推进登记制改革。 那时，清华大学金融科学技术研究院管理委员会主任吴晓灵说:“注册制没有必要再延长两年，很遗憾。”

年a股受经济环境、金融杠杆政策及中美贸易摩擦的影响，股指大幅下跌，以中证登数据推算，年股东人均损失接近10万，据同花顺投资账单统计，为93%的股东损失(统计口径)。 有些股东认为交易所的一线监管太严格了，“从水里清白就没有鱼”，市场不赚钱。 在单边下跌的过程中，市场的感情受到了很大的打击。

有趣的是，在刘士馀就任之前，退市制度在a股的存在感一直很低，另一方面资本市场本身的制度建设不健全，给了很多公司“保壳”的机会。 另一方面，退市有很多好处相关，地方的“僵尸国企业”相关，很多时候都与地方政府的业绩相关，抵抗极大。

但是，没有退市的资本市场不能长期快速发展，只有进入才能形成“活水”。 刘士馀任内，颁布了重大违法强制退市新规则，出现了1元股票退市先例，监督管理退市权力转移到交易所，退市制度真的“活”了。

■分解

业界人士:易会满新将面临四个问题

在财经评论家皮海洲，证监会领导的人事变动对中国股票市场来说已经是常态。 特别是年股票市场的行情单边下跌，股指下跌到年初的熔断底，今年初的指数创下了2440.91点4年的新低。 在这种情况下，刘士馀的离任并不意外。

私奔担任证券监督会议主席一职，容易遇到的事件和问题很多，很复杂。 首先是限定销售股的解禁和套利问题。 从现在的市场来看，限定销售股票解禁后的套利，使a股市场成为这些限定销售股东们的ATM。 特别重要的股东清仓式减持，不仅会使股票市场出血，还会打击投资者的信心。 因此，关于限定销售股东的减收问题，需要高度重视和规范化。

其次，完善ipo企业股权结构，扩大最初流通股票在股权结构中的占有率。 现在，在上市公司的股票结构中，第一批流通股的规模只占企业股票的25%，4亿股以上的企业，第一批流通股的规模只占总股票的10%。 这样的股票结构将新股发行给限制销售股票的生产机器，任何新股上市，都会给股票市场带来大量的限制销售股票。 其中4亿股股东资本以上的企业，限售股规模是最初流通股的9倍。 因此，这种股票结构模式需要改变。 除国有控股企业外，其他ipo企业必须处理最初流通股票的规模不得低于企业总股东资本的50%，而且控股股东的持股不超过企业总股东资本的三分之一，从而使股票市场成为股票限制股东的ATM的问题。

例如，股票限制股东的锁定期为3年以上，重要股东持有的锁定期为5年以上，业绩损失和业绩面貌改变的企业，其股票限制不得减收。

其三，推进《证券法》、《企业法》、《刑法》的编纂和完善，并早日颁布，建立中国股票市场的严格刑法。 中国股票市场的致命问题之一是法律法规不健全，而且是《豆腐法》。 最明显的是虚假新闻披露的调查所，顶级处罚只有60万元。

其四，切实保护投资者特别是中小投资者的合法权益。 由于中国股票市场长期“再融资轻投资”，在中国股票市场投资者的利益长期受到损害。 上市企业欺诈发行，投资者利益不赔偿的大股东挖出空上市企业，投资者利益不能赔偿，大股东约定不兑现，投资者利益不能赔偿。 现在的股票市场可以说是“使投资者受伤”。

对易会满来说，处理上述几个大问题显然都很重要，这对中国股市健康的迅速发展有积极意义。

刘士佑在任期间证监会重大政策的一部分

●年3月

“战术新兴板”的提案被证监会撤回了。

●年9月

发表了《关于发挥资本市场作用的服务国减贫运动战术的意见》，公布了贫困县ipo绿色通道政策。

●年12月

深港通正式开通，作为上海港通的升级版，香港、内陆资本市场更加互联。

●年12月

a股上市公司总数首次突破3000家。

●年3月

证监会发表《支持绿色债券快速发展的指导意见》，鼓励发行绿色债券。

●年6月

msci宣布从去年6月开始将中国a股纳入msci创业板指数，加入222股大盘股。

●年2月

证券监督会发布《养老目标证券投资基金指南(试行)》。

●年6月

a股正式“入摩”，前226股中国a股纳入msci创业板指数，准入比例为2.5%。

●年9月

a股上市公司突破3500家。

●年10月

证监会发布了《上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通的寄存证明书业务的监督管理规定(试行)》，上海伦通制度的铺垫基本完成。

●年11月

证监会发表了《关于完全上市企业股票再生停止制度的指导意见》，上市企业不得擅自停止。

●年11月

上市企业颁布重大违法强制退市新规则，长生生物被交易所强制退市。

■背景

刘士馀新单位管两万家

卸任证券监督会议主席后，刘士馀的新职位是中华全国供销合作总公司(以下简称“供销合作总公司”)党组副书记，这个机构迅速引起了公众的广泛好奇心。 新京报记者浏览了供销合作总公司的官网，发现供销合作总公司成立于20世纪50年代，是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。

这个组织主要是“三农”的从业服务，具体职责包括根据授权组织、协调和管理重要的农业生产资料、农副产品经营。 提供合作社迅速发展电子商务，开展农村合作融合服务，成立农民专业合作社，指导支持更好履行农业服务职责的公司进行资产运营，确保公司为农业服务的方向等。 截至年底，全系统中，县及县以上供销合作社机构达2777个，基础社乡镇覆盖率达95%。

另外，供销合作总公司旗下的公司规模也很大，到年底，供销合作总公司的全系统是各类法人公司21852家(不包括基础公司)，农业生产资料经营公司、农副产品经营公司、工业产品生产加工公司、农产品生产加工公司及酒店、

近年来，供销合作总公司的经营状况不错，根据今年1月15日发表的供销合作总公司第6次理事会第7次全体会议上的事业报告(摘要)，全年全系统的销售总额为5.9万亿元，是去年的2.3倍。 利润468亿元，是去年的1.8倍。 资产总额达到1.6万亿元，是去年的1.6倍。 值得注意的是，县及县以下销售和利润在全系统中的比例分别达到74.8%和65.6%。

另外，为了适应“互联网+”的新形势，目前全系统共迅速发展电商公司1571家，将10万多个基础网站改造为电商服务站，销售1000多个县、10万多种特色农产品，全 (记者何强王全浩孽迪潘亦纯张思源)