【财讯】把维护最广大人民根本好处作为人大从业的出发点和落脚点

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3月8日下午3点，第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国作了全国人民代表大会常务委员会的工作报告。

[吴邦国]在我国，国家的一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人。 人民通过各级人民代表大会行使国家权力，管理国家和社会事务，管理经济和文化事业。 我们一直坚持人民的主体地位，多次走群众路线，从人民的实践创造中汲取智慧，从人民的快速发展要求中得到动力，使人民代表大会各职工更好地反映舆论，集中民智，接近民生，维持快速发展

一是健全民主制度，迅速发展人民民主。 选举权是人民当家作主的基本权利。 我们贯彻党的十七大精神，修改选举法，以城乡相同的人口比例选举人民代表大会代表，保证各民族、各地区、各方面都有适当数量的人民代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。 提出了全国县乡人民代表大会改选和全国人民代表大会代表选举工作的指导意见，就第十二届全国人民代表大会代表选举的相关法律问题作出了决定。 各地多次发扬党的领导、人人民主，严格依法工作，全国县乡人民代表大会改选顺利完成，十二届全国人民代表大会代表顺利产生，多次为完整的人民代表大会制度提供了坚实的组织保障。

基础民主制度是人民依法直接行使民主权利的重要制度保障。 常务委员会修改村民委员会组织法，完善村民委员会选举和罢免程序，健全村民会议、村民代表会议等民主议事制度，加强新闻公开、村务监督、民主评议等方面的规定，基层群众进行民主选举、民主决定、民主管理、民主监督的 强调必须检查工会法的实施情况，全力依赖工人阶级，健全企业事业单位的民主管理制度，保障员工的知情权、参与权、表达权、监督权。

二是加强社会行业立法和监督，保障和改善民生。 推进城乡社会保障体系建设，常务委员会制定社会保险法，确定国家建立基本养老、基本医疗和工伤、失业、生育等社会保险制度，并继大众最关心的基本养老保险关系转移之后，基本养老保险基金 制定老年人权益保障法，适应中国老龄化趋势，建立社会养老服务体系制度的基本框架，逐步提高老年人保障水平。 审议农村社会保障体系建设、社会救济事业情况报告，加快实现新型农村社会养老保险全国性展望，逐步提高新型农村合作医疗补助标准，尽快处理失地农民社会保障等问题，切实保障城乡生活困难群众的基本生活 另外，组织相关专业委员会对农村社会保障体系建设展开跟踪检查，听取审议跟踪检查报告，大力推进相关事业，新农保参加者人数从年初的3326万人增加到年末的4.6亿人。

住宅、医疗、教育是人民群众非常关心的重大民生问题。 常务委员会审议城市保障性住房的建设和管理，听取医药卫生体制改革的进展情况报告，展开特别问题，建立可持续保障性住房建设资金投入机制，严格区分保障性住房和改善性住房边界，健全保障性住房的公平分配和运营机制 医药卫生体制改革要优先满足群众的基本医疗卫生诉求，着力处理群众强“看病难”、“看病高”的问题。 为了规范义务教育，10届常务委员会决定编纂义务教育法，将义务教育经费纳入财政预算，义务教育不收学费杂费，并就此展开执法检查，这次常务委员会又开展了新的执法检查，义务教育经 也听取了国家中长期教育改革和急速发展计划纲要实施情况报告的审议，强调了确保年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为4%。

食品安全、饮用水安全关系到人民群众的健康和生命安全。 对于食品的非法添加、食品添加剂的滥用等突出问题，常务委员会制定的食品安全法的确定规定在技术上确实是必要的，必须经过风险判断说明安全可靠的食品添加剂才能采用。 要切实采用食品添加剂，必须严格执行食品安全标准规定的品种、范围和用量。 开展两次食品安全执法检查，国务院及其有关部门健全食品安全统一协调机制，完善食品安全标准体系，建立风险监视和判断机制，开展食品非法添加、食品添加剂滥用专业建设，依法调查典型事件。 推进城乡居民饮用水安全问题处理，听取国务院相关报告时，切实加强饮用水水源保护和管理，积极推进农村饮用水安全工程建设和城市供水管网改造，提高水源、水质监测能力和突发事态应急处理能力的

消除贫困，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。 为了贯彻年中央扶贫开发事业会议的精神，我们把扶贫开发作为监督事业的重要副本，深入大别山革命老区等，理解当地贫困地区的人们所希望的，现在长期立足，根据当地的资源特征迅速推进特色农业 建设工业园区接受产业转移，加强职业教育，完善基础设施等具体措施，加强国务院有关部门与地方政府的信息表达协调，推进了这些重大措施。 常务委员会还听取了审议少数民族和民族地区经济社会快速发展情况的报告，组织相关专业委员会开展调查研究，认真敦促有关方面实施民族区域自治法，实行加快中央民族地区经济社会快速发展的政策措施，基础设施建设

三、完全诉讼、刑事、行政法律制度，尊重和保障人权。 十届全国人民代表大会通过的宪法修正案确定尊重国家和将人权载入宪法。 根据该宪法，大体上我们贯彻中央司法体制的改革精神，制定刑事诉讼法，正确解决犯罪处罚与人权保障的关系，从证据制度、辩护制度、强制措施、审判程序、执行程序等方面对现在的刑事诉讼制度进行重要的补充和完善 制定民事诉讼法，进一步保障民事案件当事人的诉讼权利，健全举证制度，完全调整与诉讼的联系机制，加强民事诉讼法律监督。 执行广泛严格的刑事政策，十届常务委员会制定的人民法院组织法，将死刑案件的承认权统一纳入最高人民法院，审议这次常务委员会通过的刑法修正案(8)，取消13项经济性非暴力犯罪死刑罪，使我国的处罚结构更合理 行政强制制度和国家赔偿制度直接关系到公权力的行使和公民合法权益的保护。 在行政强制法的制定和国家赔偿法的修改过程中，多次正确解决权力与权利、权力与责任的关系，赋予国家行政机关、审判机关、检察机关必要的权力，同时对权力的行使进行规范、制约和监督，不防止滥用权力，防止公民、法人及其