【财讯】广东省发改委主任：广东县一级政府下半年推开大部制

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李春洪。 记者庄小龙，顾展旭摄

全国人民代表大会代表、广东省发改委主任李春洪:

历史上反映了机构改革变瘦，但几年后为什么膨胀了？ 因为角色没有改变。 事情还有那么多，因为人少做不了。

“在同级政府的各职能部门之间，在一个部门负责的大体上进行合并，实际上是处理行政效率的问题，因为过去职责不明确，所以也可以减少互相负责的问题。 》昨天，参加全体会议的全国人民代表大会代表、广东省发改委主任李春洪接受本报记者采访，详细解读了这次机构改革和职能转变的内涵和意义，明确了广东“大部分制”改革的步伐也将加快。

协调部门互相吸引。

李春洪说，这次改革方案是按照三条线进行的。 首先明确政府的职能是如何定义的，首先明确政府和市场、政府和社会的关系、政府应该管理什么、市场应该管理什么、社会能管理什么。 这实际上是向市场解放，向社会组织解放。 比如铁道部改革减少政企分离——生产经营活动的承认，赋予市场公司权力，划分行政市，减少以发挥市场配置资源作用为目的的资质资格许可和认定，赋予社会权力，划分行政社，

第二条线是政府职能的分配。 如何分配，上下政府之间，同级各职能部门之间如何分配职权？ 例如，在同级政府各职能部门之间，一个事件的一个部门负责的大体上合并，职责业务相同，相近的由一个部门负责，这实际上是处理行政效率的问题。 能源局和电监会的合并，食品药品安全等几个部门的功能调整和合并，卫生部和人口计划委员会的调整。 “这样可以减少过去职务模糊、职务交叉、互相负责行政效率低下的问题。 ”。

第三条线是政府职能的执行。 例如，改善和加强宏观经济管理、要求依法行政等要求是与政府职能执行有关的一点要求。

不转移到位置机构就容易膨胀

国务院的几次机构调整和这次调整的力量和影响怎么样？ 李春洪认为，每次调整都是根据当时经济社会快速发展中存在的问题，根据需要进行调整的，“总的来说，这次调整符合我国经济社会快速发展的当前改革过程”。

关于如何贯彻的问题，李春洪说历史上大家都反映了，机构改革瘦了，但几年后膨胀了，为什么会出现这种情况？ 因为角色没有改变。 事情还有那么多，因为人少做不了。 “中心问题还是需要功能的转换。 比如现在提出了放权，但还没有提出释放那些权利的方案。 如何制定的基本上一个一个，把它整理下去，我想还有很多工作要做。 ”。

李春洪认为社会力量参与社会事务的管理非常重要，“这次通过培养社会组织，迅速发展，必须承担政府过渡的社会事务。 如果可以的话，政府角色转换的效果会变得牢固。 ”。

“但是，有必要防止二政府的问题。 」李春洪现在和行政部门有点关联，所谓的协会、领域协会、商会，实际上，如果他不改变职能，就会成为二政府。 “二政府做得不好，可能比现在更糟。 更麻烦。 因此在这次的方案中，提出了社会组织行政化、垄断化的问题，脱离主管业务部门的问题是防止将来的社会组织成为二政府。 ”。

发展改革委员会的任务更重了

“改变政府的作用后，我们的任务不是更轻了，而是更重了。 ”。 李春洪说，政府能否适应改变职能后的新职能对我们来说是一个考验。 “你能适应吗？ 可以吗？ 关系到改革的成败”

李春洪以前以批准的方式管理这些事件的入口，现在坦白了入口开放，如何解放才能防止混乱、混乱接受、接受而死的循环。 “要防止放任不管的话就会混乱，必须提高宏观经济管理控制的水平、社会管理的水平，如果不提高的话肯定会混乱。”

李春洪说，接下来我们必须改变和创新工作方式，“以前的旧习惯形成了习性，大家都很熟悉。 现在不习惯，不习惯，问题来了，你怎么努力研究这些问题，不能不考虑，所以我觉得我们的任务更重。 ”。

县级政府下半年全面推卸

“改革总是上下结合”，李春洪说，这次国务院的方案应该总结吸收了广东几年前改革的经验。 例如，大部门制的设置，实际上深圳、顺德，另一个市几年前进行了改革试验。

关于广东下一步的改革方案，李春洪说:“今年已经有几个市这样做了。 今年本来是总结经验的，下半年在县级政府进行了大部分产品的全面推卸，现在根据国务院的改革方案，我相信广东的改革步伐会加快一点”。 (记者李栋，卢文洁，全杰，王广永)