【财讯】习近平在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）

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这次大会太好了。 全会听取中央政治局的实务报告，分析全面严格治党的形势，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的一些准则》和《中国共产党党内监督条例》，提出了关于召开党的第十九届全国代表大会的决议，完成了各项议题。

接下来，我代表中央政治局，就贯彻全会精神，做现在的员工谈几点意见。

坚定不移地推进严格治党

实行全会精神，必须更深刻地认识，全面严格地控制党。 党的十八大后，党中央全面解体了党和国家职工面临的新形势新任务，综合解体了党内、国家、社会及国际环境中出现的新情况新问题，得出了一个重要结论。 也就是说，要进行具有多个新的历史优势的伟大斗争，有效应对各种风险和挑战，实现“两百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的梦想，就必须建设和建设我们党。 如果党内信念涣散、组织涣散、作风涣散，不仅不能比较有效地应对党面临的政权考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，而且还有精神怠慢危险、能力不足危险、以及 这是党中央反复强调“打铁还需要自己硬”的根本原因。

党的十八大以来，我们全面严格地把党纳入“四个全面”的战术部署。 这是新的历史条件下我们党应对世情国情党状况变化的必然选择。 我们多次引导问题，第一推进从以下几个方面全面严格治党。 抓住思想是严格的，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，聚精会神，用理想信念和党性教育巩固本培元，补钙，巩固全党的理想，坚定信念，中国特色社会主义道路自信，理论自信，制度自信，文 二是抓党严格，多次实行党的领导，增强全党的政治意识、大局意识、核心意识、一致意识，着力落实党的治党责任，增强各级党组织的治党意识和能力。 三是坚定遵守纪律，多次放在前面，严格明确党的政治纪律和政治规律，使全党铭记“五个必要”，防止“七个必要”，保证全党团结和步伐一致。 四、抓治吏严格，多次接受正确用人单位的指导，深化干部人事制度改革，致力于解决“四唯”难题，整顿用人不当之风，优化选人使用环境。 五、抓住作风是严格的，以多次以上的率，坚持不懈和毅力，扭转不放。 致力于处理多个过去认为无法处理的问题，使党风政风不断好转。 六、严惩腐败，以零容忍的态度惩罚腐败，与“虎”、“苍蝇”一起打，着力束缚制度的笼子，特别是清除周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等腐败分子，比较有效地抑制了腐败的蔓延势头。

经过几年的努力，全面严格治党取得了重要的阶段性成果，党内正气上升，党风好转，社会风气上升。 这些变化是全面深刻变化、深刻影响的变化、鼓舞人心的变化，为党和国家事业的迅速发展积累了强大的正能量。 这充分表明党中央全面严格控制党的战术选择是完全正确的，深入得到党的内心民心。

而且，我们党面临的政权环境多而杂，党员队伍的组成多而杂，影响党的先进性，弱化党的纯洁性的因素也多而杂，党内存在的深层次问题没有得到根本处理，有点老问题排斥回潮的因素也依赖 一点党员、干部没有全面严格地处于控制党的认知地位，思想上不适应，行动上不自觉。 全党必须认识到，如果没有管理党的力量，没有治疗党的力量，人民群众不能反映强烈的矛盾和问题及时处理，我们党的政权基础就会动摇和崩溃。 同样，如果反弹我们初步处理的问题，故障状态再次发生，就会对人民失去信任，我们党将面临更大的危险。 有问题并不可怕。 可怕的是在问题面前束手无策，处理问题。 所谓“中断工作者无效，偷工减料者不得”。 所以，全党一定要保持战术力量，多次严格头脑，真正严格管理，严格管理，严格管理，严格要求党的执政全过程，贯彻党的建设各方面。

当前，中国进入全面建设小康社会的决赛阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。 改革进入深水区，经济迅速发展进入新常态，各种矛盾重叠，风险集聚。 当今世界，国际力量相对于发生了新的变化，世界经济进入了深刻的调整，我国快速发展面临的国际环境更多、更复杂。 我们前进的道路上有各种各样的“绊脚石”“绊脚石”。 在这样的国内外形势下，我们要获得特征，获得自主性，获得未来，就要更有力地建设党，让我们党团结人民有力地应对重大挑战，防范重大风险，克服重大阻力，处理重大矛盾

要全面严格治党，各方面都要着力，要拿出要点出力。 加强和规范党内政治生活，加强党内监督是要点发力的线索。 严格党内政治生活是全面严格治党的基础。 党要管理党，首先要从党内的政治生活开始管理要严格治党，首先要从党内的政治生活开始严格。 党的政权地位决定了党内监督是党和国家各种监督形式中最基本、第一位的。 只有通过党内监督推进其他监督、完全监督体系，才能为全面严格治党提供有力的制度保障。 全会通过的方针、条例内的统一、互补，是全面严格治疗党的重要制度法规的保障。

二、全面加强和规范党内政治生活

开展认真的党内政治生活是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的重要特征，是我们党的荣誉以前流传下来的。 在长期的实践中说明，认真的党内政治生活是我们党多次党的性质和宗旨，是保持先进性和纯洁性的重要法宝，是处理党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锻炼党性的“大熔炉”，是纯洁的党风的

“绳墨的开始，不是笔直的。 ”这次全会抓住了加强和规范党内政治生活、加强党内监督两个问题，多次指明了问题的方向。 党的十八大以来，随着全面严格控制党的进程，党内存在的突出矛盾和问题越来越暴露。 周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等人不仅在经济上贪婪、生活上腐败，而且在政治上野心勃勃地膨胀，大搞着违反阳奉阴、结党营我、拉助结派等政治阴谋活动。 他们在政治上暴露的严重问题，使我深思熟虑。 三年多来，我多次强调要抓住政治认知和全面严格的党。

年11月16日，我在18次中央政治局第一次会议上强调“大家遵守党的组织和大体党内政治生活规范，理解规则，遵守纪律”。 11月20日，我在《人民日报》上发表了“认真学习党章，严格遵守党章”的文案，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于展开批评和自我批评，发扬正气，抵抗邪气和感冒

年1月22日，我在十八届中央纪委第二次全会上说:“改善工作方法，就是净化政治生态，创造廉洁政治良好的环境。” 6月25日，中央政治局召开专业会议检查中央八项规定的执行情况，研究研究，讨论深化改进做法的措施。 我在会议上说:“我们自觉遵守党章给各级党组织和广大党员、干部，特别是第一领导干部，按照党组织的大体和党内政治生活规范工作，自己接受党的纪律约束，不允许任何个人凌驾于组织之上。 中央政治局的同志应该先做”。

年，10月8日，我在党的群众路线教育实践活动总结大会上表示，“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性训练的第一平台，要严格治党必须从党内政治生活开始严格。 有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部的做法。 ”。 “严格控制党，最根本的是让全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活规范和党的各项规定工作。 ”。 10月23日，我在党的第18届第4中全会第2次全体会议上说党员、干部特别是领导干部必须严格遵守政治纪律和政治规则时，他说:“一个人无视党的政治纪律和政治规则，为了自己的所谓职业生涯，自己的所谓影响很大， 有些人已经肆无忌惮，越做越大胆！ 这些问题往往没有引起一点地方和部门党组织的观察，即使发现问题也没有上升到党纪国法的高度来谋求认知和解决。 这是不对的。 必须修改。 ”。 这是“七人有之”，我先说政治。

年，1月13日，我在十八届中央纪委五次全会上强调，必须遵守政治纪律和政治规则，维护党中央的权威，在任何时候都要在思想政治行动上与党中央高度一致。 按照维护党的团结，重复五湖四海，团结忠于党的所有同志的组织程序，重大问题不允许请示的指示、报告的报告、超越权限工作。 必须服从组织的决定，决不允许非组织活动，不得违反组织的决定。 要管理亲属和身边的员工，不要默许利用特殊身份谋取非法利益。 这就是我说的“五个必须”。 10月29日，我在党的十八届五中全会第二次全体会议上表示，“现在确实需要修复政治生态，大力恢复和发扬我们党光荣以前的传统和优良作风。 在这一点上，中央委员会的同志要用党说党，用党担心党，用党做党，有头脑，做好表率。 ”。

年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年的大会上强调“我们要加强和规范党内政治生活，认真党内政治纪律和政治规律，增强党内政治生活的政治性、时代性、大体性、战斗性，全面净化党内政治生态”。

这几年来，我一直认真强调党内的政治生活问题。 因为我们党位于重要的历史节点，党的队伍发生的重大变化和党群干部关系中出现的新情况新问题，是因为我们首先迫切希望政治全面严格治党。

这次全会通过的指导方针是党章规定和要求的具体化，也是近年来全面严格治疗党实践形成的一系列规定和措施的系统化。 指南比较了党内存在的突出矛盾和问题，从12个方面规定，指出病症，开处方，有治疗措施和治本方略。 指南没用，重要的是能否执行。

第一，牢牢抓住思想教育的基本。 “想立事，就要立心。 》加强思想教育和理论武装是党内政治生活的主要任务，是保证全党步伐一致的前提。 毛泽东同志曾经指出:“把握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。” 党内的政治生活出现了这样的问题，根子还有点党员、干部的理想信念这种“压舱石”动摇了，世界观、人生观、价值观这种“总开关”出现了松动。 理想的信念来源于坚守，磨练。 反复加强理论武装，加强党性教育，始终加强道德教育，教育广大党员、干部，巩固信仰基础，补钙精神，坚定思想舵，遵守真理，遵守正道，遵守大体，遵守规则，明大德

党内的政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态有潜在的默契影响。 重视加强党内政治文化建设，要提倡和发扬忠实、正直、光明、公正、实事求是、艰苦奋斗、廉洁清白等价值观，旗帜是关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐败的政治

第二，抓住严格纪律的关键。 “想知道平坦性的话，一定要画基准线。 想知道方圆，一定要遵守规则”纪律是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。 要加强党内制度的制约，收紧制度的笼子。 政治纪律和政治规则是党最根本最重要的纪律，遵守政治纪律和政治规则是遵守党所有纪律的基础。 各级党组织和广大党员要自觉遵守政治纪律和政治规律，不断增强政治意识、大局意识、核心意识，维护政治信仰，坚定地站在政治角度，正确政治方向。

有多次命令就一定要执行，有禁止就一定要禁止，坚决调查违反纪律的行为，使各纪律成为真正的“带电高压线”，防止“破窗效果”的发生。 必须按照指南的精神整理现有的制度规范，修改这个修改，补充这个，新建这个，党内的政治生活应该有规则，有章节。 各级党组织都有执行纪律和规则的主体责任，要加强监督的问责，坚决追究责任的执行力，把管党的执政党从“宽松软件”推进到“严格硬件”。

第三，抓住选择者使用者的引导。 选人用人是党内政治生活的风向标，用人的不正之风和腐败现象最危害政治生活，端正用人单位的指导是严肃党内政治生活治本的政策。 坚定执行干部标准，坚定执行政治关、品行关、作风关、廉洁关，忠诚负责清洁，为人民廉洁、奋发、认真改革，表彰和再利用有实绩的干部，背着阳违，阿谀逢迎，虚伪 要大力纠正择人上的不正之风，更清人风气，坚决纠正“劣币驱逐良币”的逆向淘汰现象，以用人环境的风清气促进政治生态的山清水秀。 要完全严格管理监督干部制度体系，处理“重新选择轻管”的问题。 并要牢固健全容错纠错机制，加大前瞻性激励力度，诱惑广大干部保持良好的精神状态，奋发图强，勇于承担责任。

第四，使用组织生活这种经常性的手段。 党的组织生活是党内政治生活的重要拷贝和载体是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。 一班不强，有没有战斗力，有没有认真的组织生活密切相关。 要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、恳谈等制度，加强经常性教育、管理、监督。 要创新方法，增强魅力和感染力，提高组织的生活质量和效果。

批评和自我批评是我们党坚强治疗、保持肌肉健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。 领导要带头，班子要表率，在党内树立批评和自我批评的好风气。 领导干部要坚决反对事情与自己无关，高调保留，知道错，少说为好的低俗哲学，克服文过饰非，知错不改等错误倾向。

第五，抓住继承和创新两个重要环节。 我们党长期在实践中形成的党内政治生活的荣誉从以前就传下来了，过去、现在和将来都是党的宝贵财富。 荣耀以前不能失去，一旦失去就会失去灵魂。 红色基因改变不了，改变了就会变质。 然后我们立足于新的实际，从文案、形式、载体、做法、手段等方面继续改进和创新，以新的经验指导新的实践，更好地发挥党内政治生活的作用，集中于全党，有民主，有纪律，有统一意志

重要的是是否贯彻方针，比较有效地处理党内政治生活中存在的突出矛盾和问题。 党的各级组织和各党员、干部要自觉用规范对照自己的思想和行动，勇敢地面对问题，勇敢地自我解剖，面对顽固不化的疾病做手术。 另一方面，必须重视在哪些量大的方面处理突出的问题。 比如，工作中独断专行，搞“一言堂”和自由主义，搞分散主义问题，作风上、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈风问题，滥用权力，贪污腐败堕落，违法乱纪，不服从纪律，严明 这种问题，大众看得很清楚，边界尺度比较确定，严格执行制度，强化刚性约束。 另一方面，必须致力于政治性强、破坏力大的问题。 例如，在重大问题上党中央一致，不执行党的政治纪律和政治规则问题，不忠于党，违反阳奉阴，玩弄虚假，做“双面人”的问题，选择人的只有父母，人唯利是图，跑官员买官，买官，收藏是问题。 这种问题往往隐蔽性强，关键时不易暴露，建立评价标准，及时调查典型，形成比较有效的机制。

党内政治生活因素多而杂，具体到一个地方、一个部门、一个单位，问题各不相同。 面对问题是勇气，处理问题是水平。 有什么问题就处理什么问题，有什么问题就处理要点，有什么问题就致力于克服什么问题，无论处理什么问题，综合分解，举一反三，所有措施，每次努力都有利于加强和规范党内政治生活，党内

三、全面落实党内监督责任

这次全会通过的党内监督条例是新形势下加强党内监督的顶级设计，是规范现在和今后某一时期党内监督的基本法规，必须贯彻执行，作为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬性约束

早期延安时期，毛泽东同志提出了摆脱“历史周期率”的课题。 党的八大规定任何党员和党的组织都要接受自上而下和自下而上的监督。 现在我们的目的是不断完善党内监督体系，形成科学有效的纠错防止机制，加强党的自我净化、自我完整性、自我改革创新、自我提高能力。

长期以来党内存在的一个突出问题在某种程度上存在着不想监督、不想监督、反抗监督等现象，监督下级害怕失去“选票”，监督同学伤害“和睦”，监督上级穿“鞋” 在很多地方和部门，党内监督被高高举起，轻轻地放下，成为了口号。 党内监督不足，必然导致党的领导弱化，党的建设不足，缺乏全面严格治党的力量。 全党必须深刻认识到，党内监督是保持党肌体健康的生命之源，必须不断增强对体内病灶切开的自觉性，积极开展监督，以亲自接受监督为全党的自觉行动。

党内监督是全党的任务，党委(党组)承担主体责任，书记是第一负责人，党委常务委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。 党的各级领导干部一定要扛起责任，知道责任、责任、责任，大胆管理，勇敢监督。 党内监督要多次前毘后，治病救人，立足于小事，立足于早事，展开批评和自我批评，及时协商，鼓励对话，及时发现问题，纠正偏差。 要拆除近年来调查的典型腐败事件，都有从量的变化到质的变化、从小节到大错特错的过程。 如果在刚发现问题时组织马上伸出手来，干部就不会走错路。 党组织要充分理解党员、干部的日常思想、从业人员、作风、生活状况，仔细观察干部群众的反映，早日抓住，防止微杜，缩小。 经常将党内监督体现在所有方面，促使党员、干部以本来的姿态做人，以角色工作。 全党同志要在同志之间的相互注意和督促中修正错误，使共同进步具有习性。

各级纪委是党内监督专门机构，履行监督执行责任职责。 要把维持政治纪律和政治规则放在第一位，在管辖范围内加强遵守党规章党纪律情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况。 实行纪律检查工作的双重领导体制，加强上级纪委对下级纪委的领导加强常驻纪检组员工的领导，促使被监督机关党组织和常驻纪检组落实管党治党责任。 党的事业单位是党委(党组)主体责任不同的行业载体和线索，要搞好职责范围内的党内监督事业，加强本机关对本机关的内部监督，加强对本系统的日常监督。 发生问题要及时理解处理，不要等党委、纪委解决。 我们只要抓住上下、上下、一切块，就能编织党内监督的网。

党员民主监督是党内监督的基本方法。 政治家的民主监督不仅是权利，也是不可避免的义务，是应尽的责任。 基层党组织和党员要加强对党的领导干部的监督，促使他们正常参加组织生活，履行党员的义务。 在党的会议上，党员必须勇敢地对违反党章党规的行为提出意见，根据地批评党的任何组织和任何党员，有责任向党反映党的任何组织和党员违反纪律的事实。 各级党组织要保障党员的知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极的作用，对妨碍监督、打击报复监督的人要按照纪律认真解决。

党内监督是党和国家各种监督形式中最根本、第一位的，但如果把不同的有关国家机关监督、民主党派监督、大众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。 各级领导干部要积极接受各方面的监督。 这是一种胸部，也是自信。 要支持人民政协按照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评和建议，鼓励党外人士说实话，直言不讳。 应该自觉接受群众监督，开通信访举报渠道，认真解决违反规则的典型问题，及时响应人民群众的关心。 要加强舆论监督，曝光解析典型例子，发挥警告作用，为全面严格治党营造良好的舆论气氛。

四、强调和抓住领导干部，特别是高级干部

“人不率就不服从，身先士卒就不相信。 ”规范党内政治生活，加强党内监督，必须从领导干部，特别是上级干部开始。 这是由领导干部特别是上级干部掌握重要权力的特殊地位决定的，也是领导干部特别是上级干部发挥模范作用的特殊职责要求的。

我们党历来重视党的高级干部思想建设和作风建设，发挥高级干部的模范领导作用。 1938年，毛泽东同志指出:“如果我们党有100到200个系统地而不是一个碎片，实际上是一个空洞，我们党的战斗力就会大幅度提高。” 1989年，邓小平先生说。 “如果有好的政治局，特别是好的常务委员会，只要它团结起来，努力工作，就能树立榜样，因为艰苦创业在反对腐败方面树立榜样，就能遏制任何混乱。 ”。 江泽民同志也多次表示，中央委员会成员作为党的高级干部，必须与党中央在思想上和政治上保持高度一致，坚决维护党中央的权威，坚定不移，百折不挠地贯彻党的路线方针政策。 特别是在关键时刻，要贯彻重大决定，坚定不移，随时在任何情况下都不要动摇。 如果上级干部多次这样做，党就能经常保持高度的凝聚力和强大的战斗力”。 胡锦涛同志也说，“各级领导干部，特别是高级干部廉洁自律，坚定树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚定树立正确的权力观、地位观、利益观，始终是政治之德、始终贪婪之害，始终审视自己的心，始终是共产党的

党的十八大以来，党中央委员会强调中央委员会自主巩固理想信念的表率、自主认真学习实践的表率、自主重复民主集中制的表率、自主弘扬优良做法的表率，上级干部对党保持忠诚，实行党的治党责任，纪律基础

这些年党内政治生活和党内监督中存在的各种问题，究其原因，有市场经济大环境的因素，有党的队伍不断发生深刻变化的因素，但有些高级干部发生的问题往往是所在地和单位各种问题蔓延的第一 党的十八大以来，调查了近200名高级干部。 其中有省党委书记、省长、部长、中央委员、中央候补委员，特别是周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划等曾经位居高职的人，对我们党的形象和威信的损害特别大。 无论是推进全面严格治党还是贯彻规范、条例，都要强调领导干部，特别是高级干部。 这就是我在党的十八届五中全会第二次全体会议上说的。 “大家要冷静地认识到上级干部岗位对党和国家的特别重要性，要自觉按照党提出的标准要求自己，磨练自己，提高自己。 地位越高，就越要宿兴夜睡觉工作，要私心，要把自己的一切献给党和人民，按照规则正确使用权利，慎重使用权利，越干净地使用权利，就越要珍惜生命，珍惜名节和节操。 ”。

全会通过的准则、条例都强调了高级干部这一点，对高级干部提出了更高的标准、更严格的要求。 这可以说是两党内法规的鲜明特色。 进一步，党中央还打算制定一位高级干部贯彻规范的实施意见，进一步具体化一点粗略的要求。

上级干部要清醒地认识到自己职场的特殊重要性，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章。 要求党员、干部做的自己先做，要求党员、干部不做的自己先不做。 并要认真履行党治党的责任，加强和规范党内政治生活，在党内监督各环节大胆管理，及时发现职责范围内的问题，及时有效处理发现的问题。 上级干部必须严格教育、严格管理、严格监督，发现问题必须立即注意、批评、纠正、解决，不能做任何事。 不管，不要隐瞒问题，隐瞒丑闻，做小事。

在领导干部中，“高层”在贯彻执行规范、条例中发挥模范作用，对领导班子和领导干部的管理起重要作用。 加强对“顶尖”教育的对比性、管理的经常性、监督的比较有效性，各级“顶尖”要率先遵守党规和宪法法律，认真贯彻落实民主集中制，不断加强党性修养，不要有高权力、权谋私欲

在高级干部中，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员首先负责。 我们中央委员会的同志要保持理想信念的坚定执着，要坚决拥护和全面贯彻党的基本路线，要服从党中央的号召，维护党中央的权威，加强道德修养，模范实践社会主义的核心价值观 要带头遵守法学法的用法，始终反对“四风”，要与特权思想、特权现象坚决斗争，重视家风建设、管理。 我们认识到党和国家繁荣，从长治久安的高度建设中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的重要意义，切实搞好我们这一层次的党内政治生活、党内监督，以有说服力的表率作用，开拓全党全面严格的党新局面

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这几年来，我反复强调严肃党内政治生活问题，就是因为我们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需要我们首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好。