【财讯】扎根在中国大地上——从基层人大代表履职看“中国式民主”活力

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长沙新闻网北京3月12日电题:扎根于中国大地——从基层人民代表大会代表的职务看“中国式民主”的活力

长沙新闻网记者

《中国式民主》专辑有平凡而特殊的群体。

他们在你和我身边，不看经典，毫无修饰。 他们是最高政治名人堂，初心，不忘真诚的建议。

他们的故事联系着亿万人的真实生活他们的职务说了普通人的期待需求。

他们是日益活跃在全国两会上的基层人民代表大会代表，像春风吹拂的气势之草，扎根于“中国式民主”的大地，发挥着丰富的气息。

见证“中国式民主”的真正信息——他们丰富变化的构成，是人民民主在中国大地上深深叶茂的描写

退休手续结束一个月后，50岁的虞纯再次收拾行李，从杭州来到北京。

虞纯是十二届全国人民代表大会代表，也是全国劳动模范。 她开了21年巴士。 能安全行驶的距离是绕地球将近20圈。

“一个人的身体代表几十万人，我的工作很重要！ ”这是虞纯对人大代表的最直观的理解。

与西方许多议会由当权者精英组成不同，中国人民代表大会代表来自五湖四海，各行各业。 根据选举法，中国城乡将以同样的人口比例选举全国人民代表大会代表。 包括虞纯在内的近3000名第12届全国人民代表大会代表大多以每67万名城乡人员分配一名名额的比例选举出来。

来自基层的全国人民代表大会代表是我们周围最普通的人。 多年来，他们在广阔的田地里辛勤工作，在喧闹的社区里服务物流，在炎热的现场加班。 春暖花开，他们风尘仆仆，聚集起来，走进人民大会堂万人大礼堂，代表人民行使庄严的权力。

从1954年第一届全国人民代表大会第一次会议召开的那一刻起，他们就成为人类政治史上最独特的风景。

那时的中南海怀仁堂，工业战线的劳模王崇伦、农业战线的劳模李顺达、年龄最大的老人齐白石、年龄最小的女工邓建秀……实际出席的1210名全国人民代表大会代表聚集在一起，投票表决，全票通过《中华人民共和国宪法》，

岁月见证，播下民主种子，中国大地上茂密的叶子。

时代的变迁，是随着社会结构而丰富变化的代表组成，不断散发着民主主义的活力。

1988年，首次产生了来自律师界的全国人民代表大会代表。 那一年，中国律师队约3万人，来自安徽省的王工等4名律师一起当选。 他在大会会场喊着“我发言”，连续四次即席发言，成为风云人物。

2003年，55名个人、私营企业广告主成为10届全国人民代表大会代表，当年全国注册的个体经营者家庭数量达到2353万户，私营公司达到300万户，民营经济成为国家经济的重要组成部分。

2008年1月21日，胡小燕在广东省当选为第十一届全国人民代表大会代表，成为中国第一位农民工全国人民代表大会代表。 她来自四川省武胜县，至今仍在广东省打工。 那时，3名农民工当选，他们笑着说“我们代表1亿5千万人”。

年，平均年龄未满30岁的大学生村官当选为全国人民代表大会代表，他们背后有约30万年轻人扎根于基础，服务农村的新群体。

几年前，沈阳风机集团齿轮压缩机有限企业高级工人技师徐强参加人大代表选举落选。 很多人安慰他，不抽烟，不喝酒为什么选择你。 后来，他被选为全国人民代表大会代表，他对当初安慰他的人坦率地说:“人的正道是沧桑，我当选的是广大选民对我的信任。”

他以这一经验为荣向习近平总书记讲话时，总书记的话再次激励了这位朴素的工人:基层一线同志成为人民代表大会代表，是我国人民代表大会制度的政治特征！

第十二届全国人民代表大会代表中，来自一线的工人和农民代表继续上次的“上升趋势”，达到401名，占代表总数的13.42%，其中农民工全国人民代表大会代表从上次的3名增加到31名。 专业技术人员约占总数的20%，党政治领导干部约占总数的35%，比上次下降了近7个百分点。 在近3000名代表中，少数民族代表占代表总数的13.69%，全国55个少数民族有本民族代表。

从律师、农民工到大学生村官、创业者，全国人民代表大会代表中不断出现来自基层的新面孔。 他们在中国政治议事的最高名人堂从无到有，从少到多的过程是中国民主主义与时俱进的缩影。

改变的是他们的称呼。 没有改变的是他们后面，人民的信任。

“我经过阶段性选拔被选为全国人民代表大会代表。 全国近3000名人大代表都背后有人民的寄希和重托，我们有荣耀和责任。 ”。 有35年工作经验的律师李大进特别重视人民代表大会代表的身份。 “各代表的好建议被采用并发挥了作用。 更重要的是，代表平时该做的事，说该说的事，该考虑的问题。 正因为如此，才不会背叛这个称呼”。

坐在人民大会堂万人礼堂里，88岁的申纪兰代表依然挺直了腰。

半个多世纪，子弹指的是一挥之间。 她第一次骑驴去长治县，坐敞篷车搬到太原，坐火车参加北京，人民代表大会制度经过了60多年。

“不分高低，人人一票，人民当家作主”这是申纪兰亲自作证，深切感受到的民主主义的真正信息。

揭示“中国式民主”的特点——他们的职务故事是“人民当家作主”的生动实践

“我带来了建议，把路带回去了。 村民们期待着我再为他们说话。 ”。 全国人民代表大会代表清润霞是广州市增城区石滩町红花地村的大学生村官。 3年前，习近平总书记在凯润霞所在的广东团与代表们一起审议了政府的事业报告。

既是“亲切”，也是“感动”，第一次见到总书记俊时记得“声音有点颤抖”，对总书记说“孩子们去学校太危险了，希望为国家铺路”。

她和村民们没想到长3.2公里、宽6米的“上学之路”半年多就被修好在房子前面了。

“今年来北京之前，村民们找我，请带来感谢。 国家出台政策，吸引越来越多的年轻人到农村来，希望他们能来，留下来。 ”。 她说。

通过基层人民代表大会代表的代表，人民生活的小事成了国家关心的大事。 通过他们的耕作，民主主义的“利益”静静地植在人民心中。

全国政治协商委员、天津财经大学法学院教授侯欣一表示，西方某国的民主是职业政治家的民主，中国基层人民代表都来自一线，平时生活在大众中，及时听取群众的声音，通过提案、议案，向大众

“在学校首先看校舍和看食堂。 校舍管理，食堂看生活。 ”。 这几年，潘成英代表总结了基础学校的“调查心得”。

发现新情况后，她扩大访问范围，最后形成意见提案。 “为了完成一个提案，我跑过几个县，过去一年里跑过一百多所学校。 ”。

潘成英出生在大凉山腹地，知道山里娃渴望知识，出山的渴望。 经过多年的努力，她在山区早日创办了彝汉双语、英汉双语幼儿园，为改善民族地区的学前教育和交通运输状况而奔走。

目前，“一村一幼”计划已经在大凉山全面展开。 凉山州甘洛县增开了三趟列车。 在今年的全国两会上，她还继续提出加快寄宿制教育快速发展的建议。

“倾听舆论，写建议，看执行，是人民代表应尽的责任。 潘成英说:“我和各大凉山人，在推进社会进步。 ”。

代表家乡，他们为人民代表大会的利益鼓噪。 因为很了解人民的日常生活，他们总是说实话，说实话。

发现水质急剧恶化的危机，周潮洪代表提出了连续四年加强引水水源地潘大坝保护的建议。 村民们因病恢复贫困，因病引起贫困，马玉花代表连续多年提出加强基础医疗队伍建设。 看到农村老人带着孩子“只知道撒娇不知道教诲”，马文芳代表呼吁完善农村孩子的关怀教育机制。 农民知道“最缺少的东西”，张全收代表建议政府投资建立健全的农民工职业技能培训网络。 调查的11所养老院只有一个“不臭”，杜庆申代表建议应该在有条件的行政村建立养老院……

为了使大部分没有经验的基础代表能有相应的职务能力，所有代表都必须接受严格的训练和训练。

来自“最初拿到厚厚的《国家手册》时脸皮狭窄，审议预算报告书时也不知道该说什么”农民工集团的朱雪芹代表说:“经过训练学习，我现在就能找到报告书中与农民工、农业、农村相关的数据，并发表。”

关心民生的痛点难点，聚焦改革的焦点，越来越成为基层人民代表大会代表的发声要点。 福建省人民代表大会常务委员会主任徐平表示，近年来，从基层人民代表大会代表提出的建议和议案中，他们的职务能力不断提高，视野扩大，反映的问题更普遍，提出的建议更具操作性，“中国式民主”的智慧

为了把“有分量的”提案带到北京，有牺牲假日的代表，有自己出钱调查的代表，也有强行弄坏很多鞋的代表……

“我们是小“桥梁”，用脚调查，用心造句，传播农民的声音、农村问题，为政策制定提供依据，造福农民兄弟。 ”提议提高涉农保险额的范海涛代表说。

民意所向，民主主义所在。 人民代表大会代表从人民中来，到人民中去。 他们去的地方，留下了民主主义的坚实足迹。

他们的调查表明，深入社会肌理的他们的声音含有时代的热度。 他们的职务故事是“人民以家为主”的生动实践。

激发“中国式民主”的力量——他们有人民的热情，聚集点滴之火，引进中国梦的光芒和希望

“我们在这一年的努力下，截止到去年12月25日，32户第一批搬家的房子都进入了新家，家家户户都贴上了对句，度过了快乐的一年！ ”湖南代表团的小组审议中，对平华的声音没有下降，掌声雷动。

我清楚地记得年3月8日上午习近平总书记来了。 当时，张家界市慈利县龙潭河镇党委书记对平华精准扶贫发表了意见，“总书记与我们每人握手。 我很清楚地记得总书记的话。 年全面摆脱贫困，残疾人和家庭生病贫困的人该怎么办？ 总书记一句话说，必须对困难的人实行供养机构。 ”。

记住习近平总书记“战胜这场硬仗”的委托，平华回乡，赚钱，建设学校，容易实施扶贫。 经农户签字同意，实施统一建设，建设民族特色街，使农户“能搬家、稳定、致富”，使村民们的生活越来越富裕。

上下互相相通，以同一频率共振。 通过人民代表大会这个顺利的民主平台，国家意志、代表职工和人民意志构成良性循环，并将民主营养输送给社会各细胞。

今年春节期间，47岁的薛海英代表再次受到环卫工友们的鼓掌称赞。 在她的持续推进下，天津市宣布了更严格的烟花爆竹安全管理措施，但她从事的地区在今年春节期间接近了“零排放”。

过去，每年除夕后，薛海英和工人们消耗了两倍于烟花爆竹的时间，清扫燃放烟花爆竹后的废弃物，居民还经常因燃放烟花爆竹而受伤。 在大家的鼓励下，薛海英连续几年提出了进一步限制烟花爆竹的建议。

第一年参加会议时，薛海英压力很大，“晚上睡不着，瘦了好几斤”。 参加训练，向其他代表“取经”，她的调查越来越深入，提出的推进垃圾分类解决、促进农民工“市民化”等建议越来越有对比性。

今年政府的业务报告书中出现了“支持农民工在城市购买”的表现，薛海英立即向大家传达了这个好消息。

从陌生人到熟悉，从苦涩到自信，一个基层人民代表从“江湖远”进入“庙堂高”，在国家迅速发展、社会进步的年轮中，留下自己的印记，贡献自己的力量。

对北京西三环附近居民区的保安朱良玉来说，国家的法律和计划似乎与他“相距甚远”。 但他没想到当选全国人民代表大会代表后，他关于设立暴行罪的建议写入了刑法修正案(9)。 他关于重视保安服务业的提案在纳入国家纲要实施细则的国务院印刷的《关于加强农村留守儿童保护事业的意见》中，也有与代表们共同的意见。

从提议“胆小”到写议案，从只知道自己的“一方水土”到谈“国家战术”……跨越千山万水，走向国家政治舞台中央的“小人物”，带来了改变中国的巨大变化。

警察20多年后在公司任职的全国人民代表大会代表陈伟才，依然保持着很强的“警色”:连续7年“监视”电信诈骗犯罪，从手机实名制到信用卡买卖，从转账到账本，建议不断。

代表们的再三，终于成了正结果。 年9月，全国手机客户一律实名制，到期实名认证无效的12月，央行确定atm转账将推迟24小时365天入账，相继宣布了打击电信诈骗的一系列有力措施。

“一个提案可能会成为法律条文，可能会影响数亿财政资金的支付，所以基层人民代表大会代表的所有提案都非常重要，无论怎么重视都不为过。 》第三届全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒说。

他们播种民意种子，收获民主果实。 根据今年全国人民代表大会常务委员会的业务报告，第十二届全国人民代表大会第四次会议主席团交付了有关专业委员会审议的462份代表议案，已经结束审议。 代表提出的8609项提案、批评和意见都已处理完毕，提出的问题得到了处理或预计逐步处理的占80.6%。

全国人民代表大会代表、广东省知识界人士联谊会会长朱列玉表示，人民代表大会制度提供行使权力、履行职责的平台，为国家富强、人民幸福的共同目标，建设性地提出问题和建议，我们的制度平台

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年认为，在中国执政党通过开放机制，代表了最广大人民的根本利益，具有最广泛的社会基础。 中国民主有更广泛的参与，包括基层参与。

沙成塔，涓流汇海。 “中国式民主”的伟大力量在于唤起亿万人民。

从前，人民代表大会代表骑着驴赶马，辗转进入北京，一路上浩然的时候，民主这种舶来品被移植到新中国的土地上，会开什么样的花，我很怀疑。 会有什么结果？

现在有人惊讶人民代表大会代表怀着迅速发展的成果和时代的梦想聚集在一起，民主已经在这片土地的滋养下成长为天上的大树，在繁茂的绿色树荫下祝福人民。

六十多年前，人民代表大会制度的诞生“我们在前进。 我们做着我们前人从未做过的极其光荣伟大的事业。 我们的目的一定要达到我们的目的一定要达到。 ”。

现在习近平总书记的深刻论断表明，“中国式民主”的景观很美:“人民民主是社会主义的生命。 没有民主就没有社会主义，没有社会主义的现代化，也没有中华民族的伟大复兴。 ”。

历史是人民创造的！ 未来在人民手中！ (写作记者:张旭东，吴晶，季明，叶前，康渍； 参与采录:施雨岑、史竞男、仇逸、李鲱鱼、许雪毅、丁静、许晓青、周相吉、于涛、许祖华)

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